3．经营者应全额出资购买车辆和缴纳各项税费。各级物价、税务等部门要按照各自职责，依法坚决制止经营者以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利的行为。
4．各级交通、工商、劳动保障、公安交管等部门要督促出租汽车企业按照《
公司法》、《
劳动法》的有关要求，进一步规范运营机制，完善法人治理结构，健全各项规章制度，严格对用人、财务和资产的管理。要建立市场准入和退出机制，扶优限劣、有序竞争，引导和鼓励出租汽车经营者以资产为纽带，以重组、兼并、股份制等方式进行结构调整，实现规模化、集约化经营，以降低经营成本，提高经营者和驾驶员收益水平。
（六）加强监管，疏堵结合，整治客运市场
各区县（自治县、市）人民政府和交通运管部门要加强对出租汽车市场和经营行为的监管。经营者在经营期内有以下情况之一的，由当地运管机构采取暂停车辆营运、经营者停业整顿等措施进行处理。对社会影响恶劣或整改后仍不合格的经营者，在出租汽车经营权到期后，由当地政府收回其经营权重新公开投放（主城九区内由市政府，主城九区外由各区县市人民政府组织投放）。
1．经营者以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利的。
2．出租汽车经营者未依法与驾驶员签订劳动合同，未按时、足额为驾驶员缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险费的。
3．出租汽车经营者服务质量信誉考核不合格的。
非法运营的现象往往是由市场需求和运力供应的矛盾所造成的。因此，各级交通管理部门及运管机构要在非法运营情况较为猖獗的地区，对群众出行需求和运力供给的基本情况开展深入调查，有针对性和创造性地提出运力投放和管理的方案，切实解决群众出行难的问题。
各区县（自治县、市）人民政府要把打击各类车辆非法运营作为一项重要工作，迅速组建由交通、公安、工商等部门组成的联合执法队伍，广泛动员社会力量，对本区域内非法运营的各种车辆进行彻底清理；要把打击各类车辆非法运营活动作为一项长期任务，建立长效管理机制，常抓不懈，防止“走过场”。
（七）推行职业化进程，提高驾驶员素质
