加大执法力度，集中整治浪费资源、污染环境的行为，严厉打击破坏生态的违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。全面推行行政执法责任制和责任追究制，规范执法部门和执法人员的行政执法行为，确保有关法律法规的实施。充分发挥舆论和人民群众监督作用，及时宣传生态省建设的先进典型，揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为。
（四）运用市场机制，拓宽以政府为主导的多元化投资渠道
生态省建设需要大量资金，除各级财政增加投入外，必须运用市场机制，拓展投资渠道，调动各方面对生态省建设投入的积极性。
各级政府要履行公共财政职能，完善预算管理制度，调整优化财政支出结构，加大对生态环境建设的投入力度。各级财政每年都要在预算中安排专项资金，用于生态环境保护和建设中的公益性、基础性项目。
在财政增加投入的同时，要充分发挥市场机制作用，大力推行生态环境保护和建设项目的市场化运作，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资建设环境保护基础设施。按照“污染者付费”的原则，全面推行污水处理、垃圾处理、固体废弃物处置付费制度，建立环境资源有偿使用制度，实行排污指标初始分配的有偿使用和排污指标的有偿交易。
（五）加快科技创新，构建生态省建设的科技支撑体系
大力推进人口、资源、环境领域的科技创新，优先确定关系人民群众生命健康和生活环境改善的重点领域，组织实施社会发展科技示范工程。加强生态环境保护建设、清洁生产、资源可持续利用等方面的科技攻关，为生态省建设提供有力支撑。开展工业型生态环境建设、生活污水控制与水环境治理、滩涂湿地生物多样性建设等科技工程示范，培育和建设一批生态可持续发展的先行试验区。
加强科学研究、科技工程示范和重大环境治理工程建设的衔接，积极吸引高等院校、科研机构和高新技术企业参与生态环境建设方面的技术创新工作，提高生态省建设的科技支撑能力。建设人口、资源、环境领域的技术创新平台，全面推进公益类科研机构的体制改革，积极发展社会事业领域的科技服务业，构建适应生态省建设的科技创新体系。
（六）建立公众参与机制，提高环境信息公开化程度
实行政府环境行为和企业环境行为信息公开化，建立和完善有奖举报等激励机制，为公众行使知情权、参与权、监督权创造条件，推动公众广泛参与生态环境保护和建设。建立公众听证制度，让公众参与法规政策制定和环境影响评价，充分表达自己的意见和建议。有计划地开展公众环境意识调查，了解公众环境意识状况，并广泛征求公众的意见和建议。
充分发挥工会、共青团、妇联以及各种社会团体组织在生态省建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态省建设，为生态省建设奠定坚实基础。
（七）扩大对外开放领域，广泛开展国际交流合作
适应经济全球化和我国加入世界贸易组织的新形势，借鉴国际环境保护、生态建设和发展循环经济的先进经验，制定完善生态环境保护和建设的法规政策。
围绕发展循环经济、生态环境保护和建设、清洁生产、资源综合利用等，广泛开展国际合作与交流，引进国外先进技术、人才和管理经验。全面开放环境基础设施建设领域，拓宽利用外资渠道，积极争取国际组织和外国政府贷款、赠款，鼓励外商投资兴办污染防治、资源节约利用等项目，促进环保产业发展。
（八）统筹规划，积极开展不同层面的创建活动
在基层广泛开展创建环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、清洁生产文明单位等活动，增强全社会的环境意识，把保护生态环境的各项措施和任务落实到基层，夯实生态省创建工作的基础。
继续推进国家环保模范城市和生态示范区创建工作。从实际出发，突出重点，分类指导，开展城乡环境综合整治，把生态环境保护和建设渗透到城乡发展的各个方面，创建更多的国家环保模范城市和生态示范区。
已经取得国家环保模范城市和全国生态示范区称号的市、县，要进一步提高标准，明确目标，积极开展生态市、县建设试点，总结经验，逐步推广，为生态省建设奠定良好基础。
推进生态省建设事关江苏经济社会发展全局，功在当代，利在千秋。全省各级各部门和社会各方面要统一思想认识，开拓创新，扎实工作，确保生态省建设不断推进、取得实效。
附件：
江苏生态省建设主要监测指标
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┃ 指 标 名 称 │ 单位 │2002年基数│ 规划指标值 ┃
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┃ │ │ │2010年│2020年┃
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┃一、经济发展 │ │ │ │ ┃
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┃1、人均GDP │ 元 │ 14391 │ 28000│ 64000┃
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┃2、第三产业占GDP比重 │ % │ 37.4 │ 45│ 55┃
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┃3、居民收入 │ │ │ │ ┃
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┃(1)农民人均纯收入 │ 元 │ 3996 │ 8000│ 12000┃
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┃(2)城镇居民人均可支配收入 │ 元 │ 8178 │ 16000│ 30000┃
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┃二、资源与环境 │ │ │ │ ┃
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┃*4、单位产出能耗和水耗 │ │ │ │ ┃
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┃(1)单位GDP能耗 │ 吨标煤/万元│ 1.39 │ 1.18│ 0.96┃
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┃(2)单位GDP水耗 │ 立方米/万元│ 450 │ 250│ 180┃
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┃5、森林覆盖率 │ % │ 10.56 │ 20│ 26┃
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┃6、土地保护 │ │ │ │ ┃
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┃(1)受保护地区占国土面积比例 │ % │ 9.08 │ 13│ 16┃
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┃(2)水土流失面积占国土面积比例 │ % │ 4.24 │ 2.50│ 1┃
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┃7、物种保护 │ │ │ │ ┃
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┃(1)物种多样性指数 │ │ 1 │ 1 │ 1┃
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┃(2)珍稀濒危物种保护率 │ % │ 97 │ 100│ 100┃
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┃8、地下水超采面积比例 │ % │ 12 │ 6 │ 3┃
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┃9、主要污染物排放强度 │ │ │ │ ┃
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┃(1)SO2 │ 千克/万元 │ 10.53 │ 4.85│ 2.43┃
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┃(2)COD │ 千克/万元 │ 14.76 │ 6.80│ 3.23┃
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┃10、酸雨状况 │ │ │ │ ┃
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┃(1)降水PH值年均值 │ PH │ 5.31 │ ≥5│ ≥5┃
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┃(2)酸雨频率 │ % │ 23.5 │ <30│ <30┃
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┃11、城市空气环境质量达标率 │ % │ 40 │ 90│ 95┃
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┃*12、城镇污水、生活垃圾处理 │ │ │ │ ┃
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┃(1)城镇污水处理率 │城市 │ % │ 65.9 │ 80│ 85┃
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┃ │县城 │ % │ 33.1 │ 55│ 70┃
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┃ │小城镇│ % │ 20 │ 40│ 60┃
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┃(2)城镇生活垃圾无害化处理 │城市 │ % │ 85.5 │ 96│ 98┃
┃率 │ │ │ │ │ ┃
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┃ │县城 │ % │ 70.1 │ 75│ 80┃
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┃ │小城镇│ % │ 20 │ 65│ 80┃
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┃13、水质状况 │ │ │ │ ┃
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┃(1)水功能区水质达标率 │ % │ 41.5 │ 85│ 95┃
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┃(2)近岸海域功能区水质达标率 │ % │ 50 │ 90│ 100┃
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┃*14、城镇建成区绿化覆盖率 │ │ │ │ ┃
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┃(1)城市建成区绿化覆盖率 │ % │ 35.3 │ 40│ 42┃
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┃(2)县城建成区绿化覆盖率 │ % │ 21.7 │ 30│ 35┃
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┃(3)小城镇建成区绿化覆盖率 │ % │ 19 │ 25│ 30┃
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┃*15、农业面源污染防治 │ │ │ │ ┃
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┃(1)化学氮肥施用量（折纯） │ 千克/公顷 │ 385.5 │346.9 │ 308.4┃
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┃(2)农药使用量（折百） │ 千克/公顷 │ 3 │ 2.2│ 2┃
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┃(3)畜禽粪便综合利用率 │ % │ 75 │ 90│ 95┃
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┃(4)秸秆综合利用率 │ % │ 80 │ 90│ 95┃
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┃*16、无公害农产品、绿色和有机食品 │ % │ 40 │ 65│ 80┃
┃基地面积比重 │ │ │ │ ┃
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┃*17、环保投资占GDP比重 │ % │ 2 │ 3 │ 4┃
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┃三、社会进步 │ │ │ │ ┃
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┃18、人口自然增长率 │ │ 2.18 │ 4.5│ 4.5┃
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┃19、城市化水平 │ % │ 44.7 │ 55│ ≥60┃
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┃20、环境保护宣传教育普及率 │ % │ 50 │ 90│ 95┃
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