三、政策扶持，促进旅游经济发展
　　9．实行旅游发展优惠政策。借鉴国内外成功经验，逐步把公务接待推向市场，探索采取公开招标采购方式，委托旅游企业代理。旅游企业自发电部分享受工业企业同等的补贴政策。旅游企业吸纳下岗职工和国有林（农、渔）场转制职工享受安置下岗企业职工再就业的优惠政策。旅游企业广告促销费税前列支比例按规定的上限执行。各有关部门要规范对旅游企业的收费行为，公开收费项目、收费标准及收费依据，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。
　　10．大力支持旅游建设用地。对三大旅游经济带、十大旅游区规划范围内的旅游建设项目用地，各级政府和土地主管部门要大力支持，并给予优先供地。旅游建设项目应以招标、拍卖、挂牌出让或租赁等方式取得土地使用权。以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可以按年度缴纳。
　　11．加大财政支持力度。各地要加大对旅游经济的投入，在预算中安排一定额度的旅游发展资金，并逐年增加。对重点旅游区（点）的交通道路、供电供水、通信设施等重要基础设施建设，各级政府要给予必要的资金支持。从2005年起，省财政增加一定额度的旅游发展资金和旅游宣传促销专项资金，重点推动旅游经济强省建设。
　　四、深化改革，创新旅游经营机制
　　12．加快改革，实现产权多元化。国有旅游企业要以产权制度改革为重点，鼓励民资、外资通过收购、兼并、参股等形式实现产权多元化。打破区域、部门界限，大力培育实力雄厚、竞争力强的旅游企业和企业集团，实施品牌战略。按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，积极吸引社会资金参与竞争性旅游项目的开发与建设。
　　13．加强管理，创新企业经营机制。国有旅游企业要切实转换经营机制，建立健全法人治理结构，完善激励、约束和监督机制。推进干部人事、劳动用工和分配制度等方面的改革，鼓励技术、管理等要素参与收益分配。旅游企业要学习借鉴国外的先进管理模式，改进经营方式，以重信誉、优服务为宗旨，积极探索以品牌为核心、以网络为纽带的新型经营机制，不断增强企业活力。
　　14．扩大开放，大力吸引外商投资。加大旅游资源开发和景区经营性项目向国内外投资者开放力度，重点策划、推出一批优势旅游项目，以项目为载体，引进国内外知名的大企业、大财团参与我省旅游资源的综合开发。吸引国内外知名饭店集团参与我省旅游饭店的经营管理，加快我省旅游饭店集团化和与国际接轨的进程，提高服务质量和参与国际竞争的能力。鼓励外商创办独资、中外合资的旅行社，改变旅行社行业“低、小、散、弱、差”的局面，促进旅行社经营方式与国际接轨。
　　五、合力兴旅，优化旅游发展环境

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