（十三）加强建设项目资金的管理。各市发展改革（计划）、规划、建设等部门要密切配合，严格审查建设项目的资金来源、筹措方式，确保落实。政府投资项目建设单位及其主管部门要按年度计划、工程建设预算、合同约定和工程进度及时支付工程款，各级财政部门要加强督促检查。要加强对政府投资项目建设全过程的管理，防止因建设单位超标准、超规模建设，出现超概算和地方配套资金不落实等问题。银行要提高自主审贷能力，根据金融法规、信贷原则、产业政策的要求和项目投资的风险状况，加强对社会投资项目的授信审查。
（十四）严格工程招标投标，推行工程支付担保和履约担保。对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位、施工企业，各级发展改革（计划）部门和建设行政管理部门一律停止其新项目的审批和招投标。2005年6月1日起，按照《陕西省工程业主支付担保和承包商履约担保管理办法》，建设单位必须向施工单位提交由银行、担保公司等机构提供的工程款支付担保。同时，施工企业也应对等提交由银行、担保公司等机构提供的承包商履约担保。建设行政主管部门和发展改革（计划）部门在办理施工许可证或开工许可时要审查业主支付担保和承包商履约担保。
（十五）加强对带资施工行为的管理。建设单位发包时，确需施工总承包企业带资施工的，必须在招标文件及合同中明确列出需带资的数额、偿还方式、利息和期限等。超过合同约定期限，建设单位仍不偿还的，当事人可通过仲裁或司法等途径解决。政府投资工程一律不得要求施工企业带资建设。对在政府投资项目中带资施工的企业，银行不得发放贷款。带资施工的企业也不得要求分包单位垫资。
（十六）强化对履行合同的监督管理。建设单位和施工企业应当在法律规定期限内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容（包括价款及支付方式）的其他协议。合同双方可根据实际情况，请公证机构对合同进行公证，以保证当事人双方履行合同义务，防止出现“黑白合同”。凡建设单位未按期支付工程款的，施工企业可以放慢施工进度或停工，要求建设单位在规定期限内支付工程款。合同实行备案制度，各级发展改革（计划）、建设等行政管理部门要加强对合同履约过程的监督管理。
