推行“阳光规划”的指导思想是：坚持以人为本和全面、协调可持续的科学发展观，切实改进城乡规划管理方式和工作作风，不断提高城乡规划工作的透明度和公众参与程度，有序推进城乡规划的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系，进一步提高城乡规划领域的依法行政水平和办事效率。
推行“阳光规划”，要坚持依法行政原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，进一步完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的前提下，妥善处理群众提出的意见和建议；要坚持突出重点、先易后难、不断完善、注重实效的原则，以点带面，稳步推进；要坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权力的原则，切实保障广大群众的参与权和知情权。
三、主要内容和基本要求
（一）城乡规划事前公示。城市（镇）总体规划、分区规划、近期建设规划和重要的详细规划，以及风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划等规划编制期间，负责组织编制单位要适时向社会公示规划方案，广泛征求公众意见，保证公民行使对城乡规划的知情权、建议权，使社会各界能够及时了解城乡规划蓝图和规划建设动向，提出意见或建议，使规划更加科学合理。城乡规划事前公示的主要内容，应包括规划编制的依据、指导思想、规划方案的主要图纸、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。有条件的市、县（市、区）要建立固定的规划公示场所，利用报纸、电视、广播等新闻媒体及公示栏、网络等方式进行公示，其中城市修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划还应在规划用地内设立公示栏（牌）进行公示。在符合有关法律、法规及国家强制性技术标准、规范的前提下，公众意见要作为完善或修改规划方案的依据之一。总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划以及专项规划等重要的规划项目公示时间，不应少于15天，其他规划公示时间不应少于10天。
（二）城乡规划事后公布。城乡规划经法定程序审批后，负责组织编制单位在搞好宣传的同时，要通过固定的公示场所、新闻媒体、广告牌、网络等方式，及时向社会公布规划图纸和规划主要内容，自觉接受社会监督，使广大人民群众了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。城市总体规划经批准后，要设立长期、固定的公告牌或在固定的公示场所设立规划模型；城市详细规划、大型市政基础设施规划还应在规划用地内设立公示栏（牌）进行公告。各地要积极创造条件建立城乡规划成果数据库，并通过固定的网站向广大群众提供即时查询服务（涉及国家机密、军事机密除外）。各市、县（市、区）还要依托当地城建档案馆建立城乡规划公开查阅制度，方便广大群众查阅。
（三）城乡规划调整公示。对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。负责组织规划调整单位在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时应当召开听证会。经批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间，还应向社会公示规划调整的内容。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划事后公布的规定进行公布。
