新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
转发自治区审计厅关于全区部分地州农村信用合作社
2003年度资产质量和经营状况审计调查报告的通知
（新政办发[2005]6号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区财政厅，人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局：
现将自治区审计厅《关于全区部分地州农村信用合作社2003年度资产质量和经营状况审计调查报告》，转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真分析研究农村信用社经营管理中存在的问题，采取有效措施防范和化解金融风险，推动农村信用社体制改革顺利实施，促进我区农村信用社的健康发展。
二00五年一月二十日
自治区审计厅关于全区部分地州农村信用合作社2003年度
资产质量和经营状况审计调查报告
根据
国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，为摸清新疆农村信用社资产质量和经营状况，加强金融监管，促进农村信用社增强风险意识和防范化解风险能力，使其健康发展，经自治区人民政府批准，2004年4月至9月，自治区审计厅组织地州审计机关对全疆21个信用社（其中：11家县级法人联社、9家乡级法人社、1家市级法人社）2003年度资产质量和经营状况开展了专项审计调查，调查对象占全区机构的4%。审计调查工作得到了新疆银监局等相关部门的支持和配合，现将调查结果报告如下：
一、基本情况
截止2003年末21个信用社资产总额为764，533.71万元，负债总额为750，002.51万元，资产负债率为98%。21个信用社盈亏相抵，实现税前利润总额1，928.71万元。其中：有18家盈利社，2家亏损社，1家持平社。同期21个信用社股本金总额12，012.32万元，占资产总额1.57%。各项存款余额426，671.36万元，各项贷款余额271，322.38万元，存贷比率为63.6%。在各项贷款余额中不良贷款57，744.87万元，占21.28%，且不良资产仍有增加趋势。2003年上述各家信用社在贯彻农村金融政策，强化内部管理，化解金融风险，加强自身建设和支持农村经济发展等方面做出了贡献。但通过审计调查也反映出当前信用社经营形势仍十分严峻，存在资本金严重不足、抗风险能力弱，信贷资产质量低、会计信息失真，财务管理水平差、基础工作薄弱，缺乏竞争力以及以前年度违规经营带来的后遗症等一系列问题。
二、存在的主要问题
