18.积极探索政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。从2005年开始，省人民政府及较大的市人民政府法制机构应当选择一些重要的政府立法项目特别是经济立法项目，尝试进行立法成本效益分析，重点研究立法所设立的相关制度、措施实施后的执法成本和社会成本，以此作为制度、措施设立的依据之一。2006年开始，对立法中涉及公共利益、人民群众切身利益的重要制度和措施都应当进行实施后的执法成本和社会成本分析。
建立立法效果的定期评估制度。从2007年起，对新制定的政府规章实施两年后应当进行立法效果评估，并建立立法效果定期评估追踪制度，对已出台的政府规章分期分批进行评估，对不适宜的政府规章及时予以修改或废止。相关制度由省政府法制办制定。
19.完善规范性文件制定程序，保证规范性文件质量。制定规范性文件应当根据
宪法、法律、法规、规章，严格依照法定权限和程序进行。建立健全规范性文件的起草、审查、公布、备案等程序制度。起草规范性文件应当经过调查研究，内容涉及其他部门管理职能的，应当征求相关部门的意见；内容涉及人民群众重大利益关系的，应当广泛听取意见，还应经制定机关负责法制工作的机构进行合法性审查，未经审查的，不得上报审定或签发。规范性文件通过后，应当在政府公报或普遍发行的报刊或政府网站上公布，未向社会公布的，不具约束力。逐步实行规范性文件公布前登记制度，政府部门制定的规范性文件在公布前应当报本级人民政府法制机构登记，未经登记的，不得予以公布。省政府法制办应会同有关部门于2006年底之前制定实施措施。
20.建立和完善政府规章、规范性文件的修改、废止制度和定期清理制度。从2005年起，对现行政府规章以及规范性文件定期进行清理，对不适应客观情况和发展要求或与新出台的法律、法规相抵触的政府规章以及规范性文件，进行相应修改或废止，并向社会公布。作为行政管理依据的规范性文件颁布实施满五年，需继续施行的，应重新公布。
公民、法人或者其他组织可以向制定机关提出修改或废止政府规章、规范性文件的意见和建议，由制定机关法制机构负责受理，制定机关认为确有必要修改或废止的，应当依法定程序予以修改或废止，并向社会公布。
相关制度由省政府法制办牵头组织有关部门制定。
六、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为
21.深化行政执法体制改革。抓紧开展相对集中行政处罚权工作。省政府法制办应当及时总结试点经验，提出方案，逐步在设区市和条件成熟的县级市推行相对集中行政处罚权工作。
积极探索相对集中行政许可权制度。省政府法制办应当会同有关部门对相对集中行政许可权进行探索，认真研究相对集中行政许可权的领域、事项、操作程序、监督检查等制度，提出试点工作方案。
推进综合执法试点。应当积极研究探索，适时开展试点工作，并总结经验，逐步向全省推广。
减少行政执法层次，依法合理划分市、县（区）执法权限，积极探索同一系统上下级部门之间合理分工、协调运作的执法新机制。同一事项原则上由一个部门主管，逐步解决执法职能交叉、多头执法、重复执法的问题。适当下移执法重心，与人民群众日常生产生活密切相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施，同级政府应当保障人员、经费落实。
22.严格按照法定程序行使行政权力、履行职责。各级行政机关及其工作人员应当树立和加强遵守程序的观念，按照合法、合理、程序正当等要求，行使权力、履行职责。省政府法制办牵头组织有关部门建立健全行政机关依照法定程序履行职责的相关制度。健全告知制度，行政机关作出对行政管理相对人或利害关系人不利的具体行政行为之前，应当告知拟作出的决定的事实、理由和依据，并给予陈述和申辩的机会，对合理的意见和要求，应予以采纳。完善行政听证制度，将对公民、法人和其他组织权益产生重大影响的具体行政行为纳入听证范围，并根据听证依法作出决定。行政机关行使自由裁量权，应当在行政决定中说明理由。推行案件流程管理，严格按照法定期限办理行政执法案件。
23.开展行政执法案卷评查工作。完善行政执法案卷管理。行政处罚、行政许可、行政强制等执法活动，行政机关应当建立完整、规范的案卷，客观全面地记录行政执法的事实、有关证据材料以及行政决定。行政机关对行政管理相对人的监督检查记录、执法文书也应当立卷归档。
开展行政执法案卷评查工作。县级以上人民政府各部门应当定期对行政执法案卷进行检查和抽查，发现问题应及时处理和纠正。实行一案一评，将评查结果纳入行政执法责任考核评议中，并依法向同级人民政府法制机构备案。政府法制机构应当在第二年年初组织抽查，并通报抽查结果。
