（1）深化城建投融资体制改革，拓宽投融资渠道，盘活城市存量资产，发挥资本市场的融资功能，加大资本运营力度，扩大社会投资范围，鼓励和创新融资方式，多渠道筹措建设资金，实现城市建设资金的良性循环；
（2）深化综合养护体制改革，积极稳妥地推进市政公用行业市场化改革；进一步深化城市道路、园林绿化、防洪排涝、市容环卫等市政设施的综合养护体制改革；建立城建系统特许经营备案制度，依法加强对特许经营的政府监管，逐步建立起长效管理机制；
（3）深化政府投资项目管理体制改革，全面实施项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，推行项目代建制；加强工程质量及安全生产的监督管理，建立建设管理责任追究制和廉政责任制，提高工程建设管理水平，进一步发挥政府投资效益。
4、强化依法管理，规范各项建设行为
认真贯彻《
行政许可法》规定，加强依法行政管理，完善行政审批机制，充分提高城建系统依法行政水平，进一步加强市场管理，规范各项建设行为。
（1）加强工程建设管理，严格依法规范运作。重视城建项目前期储备工作，编制重大项目前期储备计划；加强设计方案审查、施工图审查和建设合同管理，严格履行基本建设程序，杜绝“三边”工程，建立重大项目后评估制；
（2）加强建筑业市场管理，强化工程安全监管。加强有形建筑市场建设和招投标监管力度，公开招投标率达到100％；整顿和规范建筑市场秩序，规范建筑业企业间的分包行为；
加强建设领域信用体系建设，严格市场准入和清出制度，实行工程监理信用监督和失信惩戒制度；强化工程品质安全监管，积极推行工程款支付担保制度；
（3）加强房地产市场的管理，规范开发经营主体行为。加强土地一级市场调控，推进土地管理制度改革，加速存量土地消化，强化集约利用土地。完善市场监管体系和服务体系，保持房地产市场交易平稳，规范房地产市场秩序，营造良好市场氛围。
5、强化责任意识，加强组织协调工作
（1）强化部门对城市发展和人民群众利益高度负责的意识，推行“重大工程联系制”，健全市区两级组织网络，建立城建系统各部门分工合作、密切配合、齐抓共管的工作格局，充分调动部门主观能动性，发挥城建系统主力军作用；
（2）加大前期协调力度，推行项目“会审会办制”，确保重点项目高效率、高质量实施；推行“检查监督制”，对各类建设事项进行跟踪检查，进一步增强全市各建设主体的质量安全意识；
（3）加强城建宣传工作，认真推行“新闻宣传发言人制”，及时宣传报道城市建设重大项目，让人民群众掌握了解城建进展情况，营造有利于城市建设的良好氛围，促进城市建设的有序推进。
五、实施步骤
2005年城建任务按照2月、5月、月和年底四大时间节点，分四个时段组织推进，做到有计划地分批完成。各时段工作重点如下：
