上海市人民政府办公厅关于印发市政府2005年第一季度工作要点的通知
（2005年2月8日 沪府办发[2005]8号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市人民政府2005年第一季度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市人民政府2005年第一季度工作要点2005年第一季度，市政府工作的总体要求是，全面贯彻市委八届六次全会和市十二届人大三次会议精神，按照“振奋精神、务实开拓”的基调，只争朝夕，全力以赴，确保今年工作开好局、起好步，确保各项重点工作有力、有序、有效推进，确保社会和谐、社会稳定。
各个领域的主要工作如下：
一、实施科教兴市主战略
1、完善公共服务平台建设运行机制，推进研发、知识产权、人力资源、科技创业投资、信息公共服务平台建设。
2、完善科教兴市各项配套政策，搞好新科技“十八条”的宣传和落实。
3、完善重大科技攻关项目筛选、实施及后评估机制。做好首批重大产业科技攻关项目的推进、服务和跟踪工作。颁布科教兴市重大产业科技攻关项目指南，完善项目征选办法，启动新一轮项目的征集和遴选。完善科教兴市重大产业科技攻关项目资金管理办法。
4、健全海外人才管理体制和服务体系，拓展海外人才创业扶持政策。制定《上海市领军人才开发指导性意见》。完善专业技术人才评价体系。深化事业单位人事制度改革。全面推进人才公共服务体系建设。
二、综合经济调控
1、规划。完善“十一五”规划基本思路，启动编制重点专项规划、区域规划等。完善区县发展规划，明确区县功能定位。完成2004年财政预算执行情况和2005年预算草案的编制。启动编制《上海发展循环经济白皮书》和有关专项规划。
2、政策。落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》，制定相关工作方案及配套政策，推进现代服务业集聚区建设。编制2005年全市经济体制改革工作安排。完善《上海市贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的实施意见》及配套政策。制定“批项目、核土地”的具体操作办法。稳步推进市与区县财税体制第二步改革。落实收缴分离的改革步骤，进一步规范和强化财政性资金的管理。深化开发区综合整治政策措施。稳妥推进公务用车制度改革。
3、法制。搞好《上海市商品交易市场管理条例》的起草和《
上海市环境保护条例》、《
上海市道路运输管理条例》的修订。落实文化市场综合执法工作的具体方案和措施，推进市和区县层面的城市管理综合执法，落实食品安全监管体制的改革决策。
