旅游、会展业。要全力打造知名品牌多、文化底蕴深、设施标准高、服务水平好以及会展活动丰富多彩、辐射功能较强的旅游强省。建设沈阳、大连、丹东旅游金三角，培育辽西旅游带。发展冰雪旅游、工业旅游、生态农业旅游等特色旅游；打造沈阳、抚顺、辽阳清文化，大连滨海，鞍山千山，本溪水洞，兴城古城等精品旅游区。建设好沈阳、大连等国际会展中心城市。到2010年，全省旅游业总收入预期达到1180亿元，创汇24亿美元，会展业年成交额预期达到1800亿元，接待境外、国内游客数量增长10%以上。
社区服务业。要大力营造就业渠道宽泛、就业容量较大、便民利民功能完备的社区服务体系。加强社区服务设施和网点的规划、建设，应用信息技术建设“数字社区”。推进社区服务的产业化经营。拓宽社区服务领域，发展保健养老、公用服务、文体娱乐、保洁保安等社区服务，搞好养老、社区服务连锁等重点示范项目建设。到2010年，建成1000个标准化社区商业服务示范小区和15万个社区服务网点。
3.稳步发展金融业
采取经济、法律手段和必要行政手段，大力消化银行不良资产，全力化解地方金融机构风险，逐步消化历史包袱，夯实金融机构良性发展的基础。进一步整顿金融秩序，深化地方金融机构改革，稳步推进金融开放，鼓励引进境内外合格战略投资者，完善法人治理结构，形成良性发展机制。以沈阳、大连为依托，加大招商引资力度，通过建设良好的金融环境和服务环境，吸引国内外金融机构在辽宁落户。加快资本市场建设，充分利用资本市场，创新金融服务。加强社会信用体系建设，加快创建容纳银行、证券、保险、产权交易、期货交易和创业投资等多种金融服务功能于一体，企业融资规范，开放水平较高的金融安全区和东北区域金融中心。到2010年，争取10—12家企业上市，全省直接融资总量预期达到80亿元。
4.大力发展房地产业
建设效率高、信用好、服务规范的房地产市场交易服务体系，健全覆盖全省的房地产信息网络系统。完善全省房地产市场预警制度。开展评估、公证、经纪、保险、贷款等“一条龙”服务。搞活房地产市场，发展各种形式的住房消费信贷。规范房地产市场秩序。完善住房供应体系，加大经济适用房的建设力度，提高物业管理水平。促进沈阳、大连等市中心城区的“退二进三”。到2010年，全省房地产市场交易额预期达到7200亿元。
5.着力推动文化、教育、体育等领域产业化进程
努力建成体制创新、结构优化、经济和社会协调发展以及社会化、市场化和产业化程度较高的新型文化产业群。发展广播影视、文化娱乐、音像视听、演艺、文博、出版等行业。培育富有辽宁地方特色和优势的工艺品、书画、广告装潢、服装设计和环境艺术等行业。发展非义务教育培训产业，全面推行职业培训制度，鼓励社会力量创办法人实体的教育培训机构。实施社会化体育健身服务网络，培育体育健身市场，扩大群众的体育消费。到2010年，城乡居民文化娱乐消费支出占生活消费支出比例达到14%以上。
四、辽宁老工业基地振兴的重点任务和工作措施
老工业基地的调整改造和振兴是一项系统工程，也是一项前所未有的创举。要在重点推进工业结构优化升级的同时，大力发展县域经济，促进中小企业和非公有制经济的健康发展，在坚持以经济建设为中心的同时，推进各项社会事业的发展，努力在全省形成以“一个中心”、“两大基地”和“三大产业”为经济支柱，经济与社会协调发展、城市与农村共同繁荣、人类与自然和谐相处的新格局，实现辽宁老工业基地的全面振兴。要全力推进以下10项重点工作。
（一）深化经济体制改革，实现体制创新和机制创新
深化改革，着力推进体制创新和机制创新，消除不利于经济发展的体制性障碍，增强经济增长的内在动力，是实现辽宁老工业基地振兴的根本出路。
1.加快国有经济战略性调整，推进国有企业改革
以产权制度改革为重点，推进企业转换经营机制，使企业真正成为法人主体和市场主体。加快国有中小企业转制步伐，继续采取多种形式，彻底放开搞活中小企业。大力发展和积极引导非公有制经济更快发展。按照政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开的要求，加快完善省、市两级国有资产管理体制，明确监管职责，确定监管范围，确保国有资产保值、增值。
2.深化农村改革，统筹城乡经济社会发展
按照科学发展观的要求，打破城乡二元经济社会结构，理顺城乡经济社会管理体制，进一步下放经济管理权限，扩大县（市）级经济管理权限。长期稳定并不断完善农村土地家庭承包经营制度，认真落实农村土地二轮承包。进一步深化农村税费改革，在全省免征农业特产税、降低农业税的基础上，从2005年起取消农业税。
3.深化金融、财税、投资体制改革，完善调控体系
加快城市商业银行、城乡信用社等中小金融机构整顿、规范和改革步伐，提高资本充足率。推进投资体制改革，研究提出省级投资改革方案和办法。按照国家统一部署，搞好装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业等八大行业增值税由生产型改为消费型试点。认真贯彻落实国家出口退税机制改革政策，建立出口退税省、市分担机制。
4.深化行政管理体制改革，加强软环境建设
加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。认真贯彻《
中华人民共和国行政许可法》，进一步减少和规范行政审批。按照合理分类，按类施策的原则，大力推进事业单位改革。
5.推进社会事业体制改革，统筹经济社会协调发展
深化科技体制改革。进一步整合优化科技资源，促进科技和经济社会发展紧密结合，建立以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为依托、技术市场和中介组织为纽带的开放型应用技术创新体制。建立和完善农村义务教育管理新体制，全面实施“辽宁省农村教育跨越式发展计划”。推进职业教育管理体制改革，推进高校后勤社会化改革，鼓励高校通过资产置换扩张发展。深化办学体制改革，建立多元投入机制，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。用市场配置文化资源，推进文化产业健康发展。积极推进文化产权制度改革，鼓励各类经济主体投资发展文化事业和文化产业。切实发挥政府的主导、调控作用，积极探索和建立适应市场经济要求的医疗卫生体制，鼓励社会资本投资兴办医疗卫生事业。坚持管好政府办的公立医院，逐步放开搞活医疗服务市场，加快医疗服务主体多元化步伐，优化配置医疗卫生资源。
（二）加快经济国际化进程，形成全方位对外开放格局
扩大开放，发展外向型经济，是振兴辽宁老工业基地的重要途径。要坚持“引进来”与“走出去”并举的方针，充分利用国内外两个市场、两种资源，进一步扩大对内对外开放，以开放促改革、促调整、促改造、促振兴。构筑一、二、三产业，国有、民营多种所有制经济，省、市、县全面开放的格局。
1.实施科技兴贸战略，千方百计扩大出口
外贸出口要在重点产品、重点市场和重点企业方面有所突破。大力优化出口市场结构，巩固发展香港、台湾和日本、韩国及东南亚等传统市场，深度开发欧洲、北美发达国家市场，积极开拓俄罗斯、印度、中东、非洲、拉美等新兴市场。大力发展加工贸易，鼓励跨国公司、国内企业开展加工贸易项目，提高加工贸易区域内配套水平，促进加工贸易转型升级。不断优化出口商品结构，增加工业制成品出口比重。运用高新技术和先进适用技术改造传统产品，增强技术和产品创新能力，发展大型和成套设备、自主知识产权与自主品牌产品出口，提高出口商品的科技含量和附加值，保持外贸的可持续发展。培育和壮大出口主体，组建以国有大型企业为主导的、集科工贸银为一体的国际化机电企业集团，并加快培育出口规模超亿元的大型机电企业集团。全面贯彻科技兴贸战略，加大对科技兴贸重点城市、高新技术产品出口基地和重点高新技术产品出口企业的支持力度。切实加强辽宁老工业基地振兴中急需的关键技术、重大装备及国内市场缺乏的原材料进口，实现重要战略物资进口来源的多元化。到2010年，对外贸易的增长幅度要高于全省经济增长速度，进出口总额预期达到510亿美元。其中外贸出口总额到2005年实现176亿美元，到2010年实现280亿美元，保持年均10.5%以上的增长幅度。
2.采取多种方式利用外资，提高利用外资质量和水平
积极引导外资参与辽宁老工业基地调整改造，承接国际产业转移，提高经济综合竞争力。推进大型基础设施项目在境外上市，利用国际资本市场筹集资金。积极引进国际著名跨国公司参与国有大中型企业的改组改造，鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国企改制和不良资产处置。推进我省服务业对外开放，加大服务业利用外资的力度，进一步提高外贸、商业、金融、旅游、建筑、中介服务业等领域利用外资的质量和水平，吸引国际著名商业银行、投资银行、保险公司来辽开办分支机构，积极利用外资改组地方商业银行，努力创办新的国际化商业银行机构；鼓励现有外资企业增资扩股，提高企业竞争力。进一步改进招商引资方式，坚持综合招商与专业招商相结合，推进企业招商为主、政府促进的招商模式，不断提高招商引资的水平。充分利用现有的国家级和省级开发区的产业、区位、资源优势，将工作重点放在扩大同跨国公司的合资合作和设立研究开发中心上，通过外引内联、产品扩散、加工合作及示范媒介作用，形成各具特色的产业链和产业群。2005年外商直接投资预期达到40亿美元（新口径），2010年预期达到72亿美元，年均增长12%。
