18、深化粮食流通体制改革。坚持主导产品继续按保护价收购，合理确定保护价水平和范围。粮食部门和农业部门要密切配合，实行“优质优价、专收专储”，限期淘汰没有市场空间的落后品种。加快国有粮食企业改革，继续发挥收购主渠道作用，积极培育多种粮食主体参与粮食购销和粮食转化。继续完善粮食储备调节制度，增强对粮食市场的宏观调控能力。
七、深入做好扶贫开发工作，提高扶贫开发成效
19、进一步完善扶贫工作措施。各地各部门要切实加强对扶贫开发工作的组织领导，坚持实行扶贫开发工作党政一把手负责制。创新扶贫开发机制，围绕完善基础设施，开辟生产门路和建设基层组织的目标，实施整乡推进扶贫。要通过扶贫开发与经济发展相结合，自我发展与对口支援相结合，定点扶贫与社会扶贫相结合，整合资源，采取各种措施，进一步加大扶贫开发工作力度。各地要始终坚持以贫困乡、村为重点，以贫困户为扶持对象，真正把各项扶贫措施落实到乡、村、户。要按照“适应市场，因地制宜，突出特色，发挥优势”的原则，抓好一批投资少、见效快、效益高、覆盖面大的扶贫开发项目。
20、加强扶贫点建设。要进一步动员全社会力量继续做好对口帮扶工作，突出重点，集中财力物力，分期分批抓好重点贫困村的扶贫开发。扶贫开发专项资金要重点向解决绝对贫困群众的温饱、地方病高发区、边境较少民族的整体脱贫和发展问题倾斜。对生态环境脆弱、丧失基本生存条件地区的贫困人口，要积极稳妥地实施扶贫点建设。积极争取国家更多的扶贫开发项目支持，把国家的扶贫开发项目资金落实好、使用好。金融部门要积极推进信贷扶贫工作，不断完善小额信贷管理办法，进一步扩大小额信贷的覆盖面，同时要积极支持农牧区各项社会事业的发展，切实发挥信贷扶贫的作用。
八、发展农牧区社会事业，统筹城乡协调发展
21、大力发展农牧区教育事业。要进一步增加对农牧区义务教育的投入，优化教育资源配置，不断改善农牧区办学条件，提高教育教学质量。切实减轻农牧民子女上学负担，提高学龄儿童入学率。要加快农牧区“普六”、“普九”进度，继续深入搞好农牧区职业教育和扫盲教育，到2007年西藏学龄儿童入学率达到98％以上，巩固率、毕业率有较大提高，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
22、不断改善农牧区医疗卫生条件。要坚持以农牧区为重点的卫生工作方针，实施农牧区医疗卫生基础设施建设规划，进一步加强农牧区医疗卫生机构基础设施和卫生技术队伍建设，保证公共卫生和基本医疗服务的需要。加强各种传染病、地方病的防治工作，推动农牧区环境卫生综合治理。建立和完善新型农牧区合作医疗制度，提高合作医疗服务水平和质量。搞好计划生育，满足农牧民群众优生优育的要求，提高人口素质。
