一、立足特色，稳步推进农牧区结构调整
1、深化种植业内部结构调整。要正确认识稳定粮食生产与调整农牧业结构、增加农牧民收入的辩证关系，依靠科技进步，不断提高粮食综合生产能力。按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，优化区域布局，突出特色和优势，注重规模和效益，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，推动农产品的优质化、区域化、规模化、专用化生产。大力发展优质青稞产业，加大优质青稞新品种的引进、培育和推广力度，建立优质商品青稞基地，加强优质青稞加工工艺的研发，逐步提高青稞产品的科技含量和附加值。大力培育农牧业特色产业，加快优质油菜生产基地、无公害反季节蔬菜生产基地、干果经济林及种苗生产基地和藏药材种植基地建设，做大做强特色农牧业产业。切实抓好质量安全管理，积极引导和帮助农牧民按标准组织生产，科学用肥，安全用药，从源头上保证农产品质量安全。抓住国家实施“无公害食品行动计划”的有利时机，加快农产品检验检测设施建设，建立健全农产品质量标准和检验检测体系，加大市场监管力度，确保农产品的质量安全。
2、发展壮大畜牧产业。按照加快发展农区畜牧业，大力发展城郊畜牧业，稳定发展草原畜牧业的要求，继续调整优化畜牧业结构。农区和城镇郊区要坚持农牧结合，利用河谷地带的资源优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平，促进农区畜牧业加快发展。通过小额信贷、财政贴息等方式，引导有条件的农区发展养殖小区。牧区要加快推行围栏放牧、轮牧休牧等方式，搞好饲草料基地建设，改良牲畜品种，加快发展白绒山羊、牦牛、藏系绵羊等特色畜牧优势产业，实施建立白绒山羊基地、牦牛集中育肥基地、藏系绵羊、肉羊生产基地等重点项目，发展壮大畜牧产业，使畜牧业产值占农牧业总产值的比例不断提高。抓好牧区草原建设，大力实施退牧还草工程。强化畜禽疫病防治、检验检疫和监控工作，建立突发性动物疫病的快速反应机制。合理开发、有效利用各种水资源，发展集约化水产养殖和休闲渔业，提高水产品质量和水产业效益。
3、加快发展乡镇企业。继续推进乡镇企业结构调整，重点发展农畜产品加工业、服务业，促进农畜产品加工转化增值。引导乡镇企业加快体制创新和机制创新，树立现代经营理念，鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度。加快乡镇企业技术更新改造，积极鼓励和支持乡镇企业充当龙头企业，不断提高规模、素质和吸纳农牧区富余劳动力的能力。认真贯彻落实发展民营经济的有关政策，支持和引导工商资本、民营资本、国外资本等生产要素投入农牧业和农牧区二、三产业。放手支持农牧民群众自主创业增收。
