中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府
关于提高农牧业综合生产能力促进农牧民增加收入的意见
（2005年1月24日）
在党的十六大和十六届三中、四中全会精神指引下，西藏各地各部门坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照“五个统筹”的要求，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策和部署，高度重视“三农”工作，紧紧抓住中央对西藏投资规模不断加大，对口援藏工作向纵深发展的有利时机，围绕农牧民增收这个中心任务，加大农牧业基础设施建设力度，进一步改善农牧区经济社会发展条件，在稳定提高农牧业综合生产能力的前提下，农牧业经济结构调整初见成效，农牧业产业化经营持续发展，农牧区改革深入推进，农牧民收入较快增长，农牧区各项社会事业不断进步，农牧区社会局势持续稳定，农牧区经济社会呈现出跨越式发展的良好势头。
由于受历史因素的影响和自然条件的制约，当前西藏农牧业和农牧区经济发展仍比较落后，提高农牧业综合生产能力和增加农牧民收入的基础还不稳固，还存在着投入不足、农牧业基础脆弱和农牧业经济结构不尽合理，农畜产品竞争力不强，农牧业综合效益不高，农牧民增收渠道不宽，农牧民素质亟待提高等突出矛盾和问题。增加农牧民收入始终是西藏全面建设小康社会的重点和难点，提高农牧业综合生产能力的任务十分艰巨而繁重。各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想、推进经济社会跨越式发展、全面建设小康社会和加强党的执政能力建设的高度，切实将“三农”工作作为全党工作的重中之重，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，在发展战略、政策措施和工作机制上创新思路，千方百计增加农牧民收入，着力提高农牧业综合生产能力，不断促进农牧业和农牧区经济社会的发展，努力开创农牧区工作的新局面。
推进西藏农牧业和农牧区经济社会的发展，促进农牧民增加收入，提高农牧业综合生产能力的总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，切实落实《中共中央、
国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，认真贯彻中央第四次西藏工作座谈会精神，按照自治区第六次党代会和区党委六届五次、六次全委（扩大）会议的要求，牢固树立和落实科学发展观、正确的政绩观，坚持稳定粮食生产、继续调整结构、加快提高农牧民收入、稳步提高农牧业综合生产能力的方针，继续突出抓好组织引导、试点示范、加大投入、强化服务四个环节，努力推进传统农牧业向现代农牧业的转变，确保农牧民收入较快增长，确保农牧业综合生产能力有一个大的提高，实现农牧区经济社会的快速发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
