五、切实加强监管，保护投资者合法权益
各级政府要从经济发展、社会稳定的大局出发，加强对上市公司的督导，健全完善现代企业制度，推动上市公司健康发展。要积极配合中国证监会及其派出机构做好上市公司监管工作，防范市场风险，推动我省上市公司规范运作，树立山东板块的良好形象。完善非上市股份有限公司监管制度，健全监管体系，进一步加强对非上市股份有限公司监管。按照属地管理的原则，市、县（市、区）人民政府要加强对本地非上市股份有限公司的监督管理，保护各方股东利益，保证非上市公司健康发展。
投资者是资本市场发展的巨大推动力和源泉，保护投资者权益、维护市场诚信、提高投资者信心是推进资本市场改革开放与稳定发展的迫切需要。要切实改变部分上市公司重上市轻转制、重筹资轻回报的状况。上市公司要真正转机建制，提高核心竞争力，增强持续盈利能力；具备分红能力的上市公司，原则上必须向投资者分配红利，真正为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。上市公司要对募集资金的使用进行科学论证，严格资金投向，提高投资效益。严格落实上市公司及其他信息披露义务人的责任，切实保证信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性，为投资者判断投资风险和收益提供客观依据。上市公司董事和高管人员要增强对全体股东尤其是中小股东利益负责的意识，切实履行职责，真正做到诚信、勤勉、尽责。进一步明确中介机构的义务和责任，提高中介机构独立、客观、公正执业的水平，使其真正成为资本市场公信力的维护者。不断完善失信惩戒机制，支持投资者利用法律武器维护自身合法权益。
六、进一步完善市场结构，健全资本市场体系
按照国家统一部署，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系，为各类企业提供高效率、低成本、依法运营和监管的投融资平台。根据不同的上市条件，建立配套的公司选择机制和上市后备资源培育机制。采取综合措施，提高企业的融资能力，提高资本市场运营效率和资源配置效率，努力消除资本市场的发展障碍，促进资本市场健康稳定发展。
（一）大力发展债券市场。企业债券市场是资本市场的重要组成部分，是企业融资的重要途径。在严格控制风险的基础上，积极争取国家有关部门支持，推动符合条件的企业通过发行公司债券、可转换债券及城市公用基础设施项目债券筹集资金，丰富债券市场品种，加快债券市场发展。
