四、坚持大搞基本农田建设，提高山区粮食自给能力。
解决好农民的吃粮问题，是巩固退耕还林、退牧还草成果的重要基础，也是实现山区脱贪致富奔小康的基本条件。正确处理生态建设与农民吃粮、烧柴、增收的关系，加大对耕地的保护与建设力度，严禁在基本农田退耕还林。加快坡改梯、库井灌区改造等基木农田建设，确保山区人均达到3亩高标准基本农田。充分利用扶贪扬黄、盐环定扬水和在建、拟建的扬水工程，努力扩大水浇地，发展节水、高效、避灾农业。加强小流域综合治理和淤地坝工程建设，坚持山、水、田、林、草、路综合治理，农、林、水、牧有机结合，整体改善农业生产条件。充分利用川水地、洪漫地和水平梯田，大力推广先进适用的农业技术，扩大地膜玉米种植，提高山区粮食综合生产能力和自给率，保证退耕后粮食增产、农民增收。加快山区农村能源工程建设步伐，实施好“生态家园沼气工程”，重点解决退耕还林、退牧还草区域内群众的生活能源问题。加快实施生态移民工程，对六盘山水源涵养林核心区、中部干旱带风沙区及集中连片的退耕区，有计划地进行生态移民，减轻人口对环境、资源的压力。
五、加快培育和发展后续支柱产业，统筹解决农民增收问题。
（一）大力发展草畜产业。确立“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收”的新思路，大力发展生态型草畜产业，实现山区由传统种植业向现代生态畜牧业的转变。推进草畜产业多元化。因地制宜地种植紫花苜蓿、红豆草等优质牧草，扩大饲料玉米种植面积，促进羊、牛、猪等养殖业的共同发展。积极推广草灌结合、林草间作模式，加大草灌种植比例，扩大以紫花苜蓿为主的饲草料基地，经过3年努力，使山区紫花苜蓿等优质牧草种植面积发展到760万亩以上。加大中部干旱带灌木种植比例，建设以柠条为主的灌木饲料林生产基地。加速柠务以及玉米等农作物秸秆的开发利用、加工转化，为畜牧业提供丰富的饲草料资源。加快实施“南部山区草产业工程”和“10万贫困农户养殖业工程”。加快良繁体系建设，大力推广饲草料配置、科学喂养、防疫等舍饲养殖综合配套技术，提高养殖水平和效益。加快培育以草、畜加工为主的龙头企业，带动和促进草畜产业的发展。
（二）推进马铃薯产业升级提速。充分利用南部山区发展马铃薯产业的优势资源条件，加速马铃薯产业升级。重视引进优良品种，加快专用品种选育、推广，扩大优质专用型马铃薯种植。大力推行马铃薯脱毒化、标准化栽培技术和规模化、集约化、机械化种植，进一步提高单位面积产量和品质。推进马铃薯加工龙头企业的重组整合、技术改造与产品升级，提高产品质量档次和市场竞争力。大力发展马铃薯保鲜贮藏、分级包装、期货贸易等物流业，全面提高马铃薯产后商品化率和加工率。
（三）加快发展林果产业。结合实施退耕还林工程，加快枸杞、“两杏”、红枣、小杂果等林果基地建设。实施枸杞“南进”计划，在原州区、同心、红寺堡等适宜地区，重点在清水河两侧建设枸杞产业带，在同心、原州区各建成千亩以上的节水生态枸杞科技示范区；根据市场需求，在彭阳、原州、西吉、隆德、海原南部、同心东部、盐池麻黄山等地建设杏产业带；在红寺堡、同心、盐池、灵武等地建设红枣产业带。
