积极稳妥地推进退耕还林工程。去年以来，国家对退耕还林进行了结构性、适应性调整，减缓了退耕地造林进度，同时加快了荒山荒地造林速度。各地、各有关部门要根据变化的形势，坚持积极稳妥的原则，适度确定规模，准确把握节奏，及时调整和完善规划，严格执行国家下达的年度计划任务，合理布局、突出重点、稳冲有进，力争再用2－3年的时间全面完成退耕还林任务。今后退耕还林的重点是围绕建设“大六盘”生态功能区，以六盘山及其外围水源涵养林区为核心，适度向黄土丘陵区延伸，主要安排水土流失严重的小流域、大中型水库周围区域和25度以上的陡坡耕地，力争用3年左右时间，使“大六盘”生态圈森林面积扩大到200万亩以上。同时，加快荒山荒地造林步伐，加大飞播和封育力度，保证每年完成荒山造林200万亩。
加快实施退牧还草工程。抓住国家加快实施退牧还草工程的有利机遇，以中部干旱带为重点，加快退牧还草步伐，力争用3年时间，将全区可利用的2800万亩天然草原全部围栏封育，充分发挥草原的自我修复功能，加快恢复草原的植被。在有条件的地区大力发展人工种草，建立高产人工草地，提高草原产草量。
三、依法加强对森林、草原资源的保护与管理。
加强森林、草原资源管理，是巩固生态建设成果的重要手段。认真贯彻落实国务院《
退耕还林条例》，坚持建管并重，切实加强对森林资源的保护与管理。加快建立和完善林地承包经营责任制，明晰产权，实现责权利有机结合。加快林权证颁发工作，对还林后实行分户经营的耕地，一定要纳入林地管理，及时调整土地承包经营合同，换发林权证，做到树定根、林定权、人定心。加强林木抚育管护及森林火灾、病虫鼠兔害综合防治工作。加强对草原资源的保护与管理，严禁违规放牧现象，防止禁牧反弹。各级政府及农牧、林业、国土资源等部门要加强协调，加快完善草原承包经营责任制，进一步规范耕地、林地、草原管理，严格监证、发证制度，对颁发林权证的土地要及时收回土地证或草原证，防止出现“一地多证”或“数证并持”的现象。加快制定基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等地方性法规，完善草原行政法规体系。积极探索建立以草畜平衡为基础的禁牧、休牧和划区轮牧制度。加大林业、草原执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地或草原、乱挖乱采甘草、发菜等违法犯罪行为。
