福建省人民政府关于做好福建省国民经济和
社会发展“十一五”规划及2020年远景目标编制工作的通知
（闽政[2005]4号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个中长期规划，是我国社会主义市场经济体制初步建立、经济发展进入新一轮上升期、经济全球化和区域经济一体化趋势增强的时代背景下编制的规划，也是我省提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想后编制的第一个五年规划。当前，我省新一轮发展的基本构思、基本思路、基本态势、基本格局正在形成，呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。研究编制好具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性的“十一五”规划，对于树立和落实科学发展观、《海峡西岸经济区建设纲要》，加快推进我省新一轮发展具有重大意义。今年是“十一五”规划编制最为关键的一年，各级各部门要以科学发展观为指导，认真做好“十一五”规划编制工作，真正使“十一五”规划成为全面推进海峡西岸经济区建设的规划。
一、“十一五”规划编制工作的指导思想和基本要求
“十一五”规划编制工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”，紧紧围绕建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，积极推进体制改革和机制创新，加快全面建设小康社会步伐，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，不断增强综合竞争力，不断改善人民生活，把福建建设成为经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的省份。
“十一五”规划编制工作的基本要求是：
（一）全面贯彻落实《海峡西岸经济区建设纲要》。各级各部门要根据省委、省政府确定的全面建设小康社会的总体目标和《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》确定的指导思想、战略目标、九大支撑体系，结合本地区、本部门实际研究编制“十一五”规划，从目标、布局、项目和举措上进一步把《海峡西岸经济区建设纲要》深化、细化、具体化，全面贯彻落实到“十一五”发展的目标、任务、布局和重大工程（项目）建设上。要通过总体规划的编制，凝聚人心、汇集合力、展示形象、描绘蓝图。要积极做好我省规划与国家规划的衔接，争取规划的发展布局和一批重大建设项目列入国家发展规划，使我省在国家发展大格局中有位置，在大项目中有数量，在大政策中有扶持。
