（一）完善城市低保制度。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强和规范城市低保工作的意见》（甘政办发〔2004〕99号），进一步完善政策法规，创新工作机制，加强规范管理。规范城市最低生活保障范围，把下岗失业人员家庭作为保障重点，同时，做好农垦、森工等特殊困难行业和企业困难职工家庭的最低生活保障工作。要科学调整救助标准，根据物价上涨指数、最低工资标准，实事求是地调整保障标准，针对不同对象制定相应的补差标准，既保障低保对象的基本生活，又要与当地的财政承受能力相适应，同时还要调动有劳动能力的低保对象自主创业的积极性。要强化动态管理，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。要加大地方投入力度，加强监督检查，确保低保金按月足额发放。要加快全省最低生活保障信息系统建设步伐，努力实现最低生活保障和其他社会救助工作的规范化、信息化管理。
（二）健全灾害应急体系。健全灾害管理的应急、协调、社会动员、信息共享和监督检查机制，强化灾害管理部门间的信息沟通和协调，建立部门间应对灾害的联动工作机制，充分发挥抗灾救灾综合协调职能。要健全和完善自然灾害的应急预案体系，做好部门间的衔接工作，提高应对突发事件和抗御风险的能力，确保在重大自然灾害发生后24小时内，灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施能够落实到位。要建立健全灾害管理工作的法规配套体系，明确政府、社会和受灾群众的职责、权利和义务，规范政府的灾害管理行为，强化对灾害管理工作的监管，使救助工作走上规范化、制度化和法制化的轨道。
（三）加强农村五保工作。各级政府要根据国务院《五保供养条例》和民政部、
财政部、国家发展改革委联合下发的《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（民发〔2004〕145号），把五保供养列为当前和今后农村社会救助工作的重点，按照不低于当地平均收入水平的标准，确保五保供养资金的及时足额发放。要将敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，充分利用乡镇合并后的闲置资源，加强敬老院基础设施建设。要落实各项优惠政策，积极扶持敬老院开展生产经营活动。进一步加强农村敬老院内部管理，努力提高敬老院管理和服务水平。
（四）建立健全农村特困群众救助制度。认真落实省政府办公厅《关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见》（甘政办发〔2004〕79号）。已经建立农村特困群众生活救助制度的地方，要完善政策，规范管理；有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度，尚不具备条件的地方，要加大对农村特困群众的核查、发证和救助工作力度。没有建立救助制度的地方，要抓紧建立，并尽快完成救助证发放工作。
