一、改革的指导思想和目标
按照国务院深化农村信用社改革的总体要求，我省深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”的指导方针，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融企业，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。
深化农村信用社改革是解决我省“三农”问题的良好机遇，但同时也面临着较大压力。因此，改革既要积极，又要稳妥；既要考虑当前，更要立足长远。改革要始终坚持以确保稳定为主、以风险防范为主和以减轻地方财政远期负担为主的原则，因地制宜、分类指导，积极探索有利于农村信用社发展的各种产权制度，建立与我省经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。
改革的目标是：通过采取“转换机制，完善体制，消化包袱，强化管理，政策扶持”等综合措施，进一步理顺农村信用社的管理体制，明晰产权关系，创新经营机制，完善服务功能，增强发展后劲，提升支农服务水平，实现农村信用社健康发展。力争到2006年末，全省农村信用社各项存款由2002年末的607.27亿元增加到1150亿元；各项贷款由2002年末的420.52亿元增加到861亿元；股本金由2002年末的16.55亿元增加到51亿元；资本充足率由2002年末的-10.13%达到5.8%以上；不良贷款占比由2002年末的39.37%下降到20%以下；法人单位全部实现盈利。
二、改革的主要内容
（一）管理体制改革
按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监管体制改革总体要求，结合山西的实际，为切实依法履行省人民政府的管理职责，决定组建山西省农村信用社联合社（以下简称省联社）。
省联社是由全省农村信用社（含农村合作银行，下同）自愿入股组成的、具有独立企业法人地位的地方性金融机构，是全省农村信用社的行业管理与服务组织。省联社在省人民政府的领导下，接受中国银行业监督管理机构的金融监管，实行企业化运作和管理，具体承担对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。
省联社的主要任务是：组织领导农村信用社贯彻执行国家金融法规、政策，引导农村信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨，提高支农服务水平和服务效率，促进全省农村金融市场的完善，防范全省农村信用社的金融风险。
省联社的具体职能是：制定全省农村信用社改革发展规划并组织实施；制定行业自律、经营管理和风险控制制度并监督执行；指导全省农村信用社健全法人治理结构，依法监督各县（市、区）农村信用社选举理（董）事、监事和聘用主要经营管理人员，负责其理（董）事长、主任（行长）的考核推荐；指导全省农村信用社建立规范、有效的管理运营机制和开拓新的业务领域，对农村信用社业务经营、财务活动、劳动用工和社会保障及内部管理等工作进行培训、辅导和稽核检查；办理或代理农村信用社的资金清算和结算业务，负责健全资金清算和结算的技术支持系统，组织全省农村信用社的电子网络建设和管理；为农村信用社提供业务指导和信息咨询服务，组织农村信用社之间的资金调剂融通；代表农村信用社协调有关方面关系，维护农村信用社的合法权益；完成省人民政府授权行使的其他管理职责。省联社不具体经营存、贷款业务。
省联社设立社员大会、理事会。社员大会是省联社的权力机构，由入股的县级农村信用社的法定代表人组成。理事会是社员大会的执行和监督机构，对社员大会负责。省联社理事会由15名理事组成。理事会设理事长1名，副理事长1名。理事长为省联社法定代表人。省联社高级管理层由主任1名和副主任3～4名组成。理事长不兼任主任。
