按照实践科学发展观、全面推进小康社会建设的要求，制定“十一五”经济社会发展规划的建议，提出规划发展的指导方针、基本思路、奋斗目标和工作主线，以及城市建设管理、产业结构调整、社会事业发展、区域协调发展等方面的主要任务。
具体由周禹鹏同志牵头负责。
四、加强社区建设和管理，推进建设和谐社会
（一）按照市委关于社区建设工作的意见，实施社区建设试点，加强街道办事处在社区的综合管理职能，推进社区建设实体化、社区管理网格化。（二）制定推进社区建设实施意见和实施方案，研究和完善在综合执法、资源整合、财力保障等方面的配套政策措施。（三）按照市委对稳定工作的部署要求，超前研究，加强统筹，增强合力，形成化解各类矛盾的长效机制。（四）完善居住证制度和房屋租赁管理制度，加强外来人口属地化管理。
由周太彤同志牵头负责。
五、积极开展世博会各项筹办工作，加大世博园区建设力度
按照世博会组委会、执委会明确的2005年工作时间节点要求，完成有关筹建工作。主要包括：（一）完成世博会法定注册程序。（二）深化世博会园区实施规划，启动世博会园区动拆迁等土地开发工作。（三）抓好世博会主体项目启动建设相关工作，抓紧全市配套工程与设施的规划准备与建设。（四）充分吸取其他国家办博的经验教训，加强对世博后效应的超前研究。
由周禹鹏同志牵头负责。
六、推进枢纽型、网络化、功能性重大基础设施项目建设，加强道路交通管理
按照上海城市总体规划、城市交通白皮书和世博会筹建任务的要求，加快推进枢纽型、网络化、功能性项目建设和道路交通管理工作。（一）按期完成洋山深水港区一期工程和东海大桥并投入运营。（二）继续推进轨道交通基本网络建设，基本建成市域高速公路网和中环线浦西段。（三）全力推进浦东国际机场二期工程建设。（四）加快推进一批黄浦江越江工程建设，建成翔殷路隧道，开工建设长江隧桥工程。（五）坚持远近结合、建管并举、标本兼治原则，推进以整治为重点的交通排堵保畅工作；研究制定至2010年上海交通总体规划和实施方案。
由杨雄同志牵头负责。
七、大力发展循环经济，积极主动加强经济安全
