陕西省人民政府关于国土资源管理体制改革的实施意见
（陕政发[2004]54号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据
国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）和中共中央组织部《关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知》（组通字〔2004〕22号）精神，结合实际，对我省国土资源管理体制改革工作提出以下实施意见：
一、提高认识，深刻理解国土资源管理体制改革的重大意义
国土资源支撑国民经济的发展，合理利用和切实保护国土资源是我国的基本国策。对省级以下国土资源管理体制实行改革，是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，为保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题做出的重大决策。这对于增强国家宏观调控能力，树立和落实科学发展观，推进依法行政，确保政令畅通，切实强化省人民政府保护国土资源的责任，强化执法监察职能，落实最严格的耕地保护制度，加强矿产资源管理，维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各级各有关部门要统一思想，提高认识，坚决维护中央决策的权威性。要通过这次改革，切实把耕地保护、合理开发矿产资源、保护生态的任务落到实处，促进我省经济社会持续快速协调健康发展。
二、理顺体制，切实加强国土资源行政管理工作
（一）调整市、县、区国土资源主管部门干部管理体制，是加强市、县、区国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，是国土资源管理体制改革的重要内容，各地要认真按照省委组织部的有关文件执行。
（二）市、县（市）国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理。市辖区国土资源主管部门改为市国土资源主管部门的派出机构，设国土资源分局，分局及其所属国土资源所的机构编制上收到市人民政府管理。
（三）乡镇国土资源所作为县（市）国土资源主管部门的派出机构，由县（市）人民政府根据工作需要和精简的原则按片调整设置，依法履行土地和矿产资源行政管理职能，做好乡村土地利用规划、宅基地登记及纠纷调处、地政调查、资源利用调查、违法行为巡查等国土资源基础管理工作。其经费列入同级财政预算，征收的征地管理费全部交县（市）财政管理，严禁乱收费、乱罚款，随意加重农民负担。
（四）进一步规范矿产资源管理体制。市、县、区矿产资源管理职能必须落实到国土资源主管部门，撤并重复设置的矿产资源管理机构和矿产资源补偿费征管机构，取消矿产资源补偿费征收过渡户，对矿产资源补偿费做到应收尽收，并及时、足额缴入同级金库。省财政根据矿产资源补偿费征收情况给予经费补助。
