县级土地利用总体规划应当根据市（地）级规划和本地土地资源状况，落实市（地）级规划确定的各项土地利用指标，划定土地利用区。重点划定基本农田保护区、城市、村庄和集镇建设用地区、独立工矿区等，明确各土地利用区的土地用途与使用条件。
乡（镇）土地利用总体规划应当落实县级规划确定的各项土地利用指标，并划定土地利用区，根据县级规划确定的土地用途和使用条件，确定每一块土地的用途。
第十五条 编制土地利用总体规划按下列程序进行：
（一）拟定方案。广泛收取资料，组织有关专家和技术人员，提出拟选方案。
（二）论证。召集有关专家和部门对土地利用总体规划草案进行论证。规划草案选定后，应当公布，征询对规划的意见。
（三）评审。土地利用总体规划根据社会公众的意见进行修订后，由上级人民政府土地行政主管部门组织评审。
（四）批准。经评审通过的土地利用总体规划报有批准权的人民政府审批。
第十六条 土地利用总体规划的审批权限按
《土地管理法》第
二十一条、
《土地管理法实施条例》第
八条的规定执行。
乡（镇）土地利用总体规划批准后，乡（镇）人民政府应当在接到批准文件之日起三十日内予以公告。
第十七条 各级人民政府编制土地利用年度计划应遵守下列原则：
（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；
（二）以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地；
（三）优先保证国家和省重点建设项目、基础设施项目用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
第十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划、国家产业政策及建设用地和土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，于第三季度前报上一级人民政府土地行政主管部门。
第十九条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当将上级下达的农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟定实施方案，经同级人民政府批准后下达。
第二十条 土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。
未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。
节约农用地转用计划指标的，经核准后，可结转下一年度使用。
第二十一条 县级以上人民政府应当健全土地调查、统计制度。
