（五）积极探索建立预防和化解社会矛盾机制，维护社会稳定
积极探索、建立预防和解决社会矛盾的工作机制。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。要充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。在健全行政调解机制的同时，完善人民调解制度。积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。制定和完善信访工作法规和规定，进一步完善信访制度，积极探索依法信访的新机制，将信访工作纳入法制化轨道。引导信访人员依法通过行政复议、诉讼等法定行政救济途径解决信访事项。（市信访办、司法局、民政局、法制办）
（六）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
1．自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩，并按市政府《关于建立行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度的通知》要求，认真实行法定代表人出庭应诉制度。对人民法院依法做出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉接受并依法履行。要进一步完善政府层级监督机制，实行行政首长问责制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。认真执行《鞍山市行政执法监督规定》，建立健全经常性的监督制度。开展下级行政机关向上级行政机关定期报告工作制度，不断探索层级监督的新方式。（市政府办公厅、监察局、法制办）
2．加强对规范性文件的监督。建立规范性文件审核及审查备案制度。市政府规范性文件在制发前，应当由市政府法制办参与合法性审核；县（市）、区政府和市政府各部门制定的规范性文件，发布前要报市政府法制办进行审查，发布后要报送市政府法制办备案。对报送审查备案的规范性文件，市政府法制办应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（市政府办公厅、法制办）
3．认真贯彻
行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，建立行政复议听证制度，设置行政复议听证庭，公正作出行政复议决定。坚决纠正违法、不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，要探索建立简易程序解决行政争议的办法。各县（市）、区政府和市政府各部门要按照行政复议法和省行政复议条例的规定，加强复议机构建设，配齐复议工作人员，保障复议经费，切实解决行政复议工作中存在的问题。要实行行政复议责任追究制度，对依法应当受理的行政复议申请而不受理，应当撤销、变更或者确认具体行政行为违法而不撤销、不变更或者不确认，不在法定期限内作出行政复议决定以及违反
行政复议法的其他规定的，依法追究责任。（市政府法制办、监察局）
