|
乡镇财政管理方式改革试点的主要内容是：以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支。
（一）预算共编。县级财政部门按有关法律、法规和政策，结合乡镇财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出指导编制年度乡镇财政预算的意见上报本级人民政府。县级人民政府根据财政部门意见向乡镇下达编制年度预算的指示，提出编制预算草案的要求。乡镇政府根据县级人民政府的指示，编制本级预算草案并按照法定程序履行批准手续。在年度预算执行中乡镇政府提出的预算调整方案，需报县级财政部门审核，并按照法定程序履行批准手续。
（二）账户统设。取消乡镇财政总预算会计，由县财政国库集中支付中心（或会计核算中心）代理乡镇财政总会计账务，核算乡镇各项会计业务。相应取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户，由县国库集中支付中心（或会计核算中心）在各乡镇金融机构统一开设县财政专户分账户。分账户设“结算专户”、“工资专户”、“支出专户”三类。乡镇所有预算内收入、预算外收入、上级部门补助收入等先缴入“结算专户”，其中应上解财政收入通过“结算专户”上缴县级国库。对原已直接上缴县国库的乡镇收入仍维持直接上缴县国库的办法。乡镇所有工资性支出通过县乡国库或“结算专户”直接拨到“工资专户”，专用于乡镇人员工资和民政定补人员补助的发放。工资以外的其他支出通过县乡国库或“结算专户”拨到“支出专户”，由乡镇按规定开支。
（三）集中收付。
收入管理程序：乡镇财政预算外资金全部纳入预算管理，各项财政收入就地缴入县乡国库或“结算专户”，由县财政国库集中支付中心（或会计核算中心）根据乡镇收入类别，分别进行核算。
支出拨付程序：以乡镇年度预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。工资性支出根据年度预算每月从县乡国库或“结算专户”直接拨人“工资专户”，并委托银行统一发放到个人。乡镇机关事业单位的公务费支出，先由财政所提出用款计划，经乡镇领导签批后报县国库集中支付中心（或会计核算中心），由县国库集中支付中心（或会计核算中心）根据预算额度从县乡国库或“结算专户”拨付到“支出专户”，由乡镇按规定使用。为方便乡镇及时用款，各地可建立公务费支出备用金制度。村级的财政补助资金由县乡财政部门拨人村级资金专户。农业税附加等属于村级收入的资金，推行“村财乡管”制度，由乡镇财政部门、经营管理部门负责加强审核监督，确保村级资金专款专用。
|
