——坚持尊重自然规律的原则。因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。
——坚持总体规划，分步实施，突出重点的原则。在科学规划的基础上，量力而行，合理确定治理开发的步骤和重点。
——坚持体制、机制创新的原则。在实施“四把”工程的同时，进一步改善经济发展的软环境，充分整合各种经济发展要素资源。
——坚持可持续发展战略的原则。协调人口、资源和经济发展的关系，进一步转变经济增长方式，不断改善生态环境。
——坚持调动全社会力量参与治理开发的原则。在该区坚持自力更生的基础上，各级政府要加大治理开发的投入，并通过制定优惠政策积极引导各类社会资金、外资参与治理开发。
（三）主要目标任务
至2007年，全区农村经济总体发展水平力争达到全省平均水平，农民年人均纯收入增长速度力争超过全省平均水平。
——水利建设。有效利用水资源，在强化灌区管理，提高供水保证率的同时，搞好灌区续建配套工程建设，扩大灌溉面积，使全区有效灌溉面积达到250万亩，旱涝保收面积达到150万亩；推广旱育旱栽和稻田节水灌溉技术；加大中小型水库除险加固建设力度，脱险达标率达到60%以上；实施农村饮水安全工程，基本解决一般年景全区人畜饮水问题。
——林业建设。以恢复和扩大森林植被为重点，大力营造生态防护林，积极培育速生丰产商品用材林，努力提高林木质量，森林覆盖率达18.5%以上，生态防护林与商品林比重达到41.1∶58.9。
——结构调整。养殖业占农业总产值比重提高到50%以上，种植业实现适应性调整，节水农业、旱作农业基本普及。改进农产品品质，优化品种结构，努力提高无公害农产品的比重。农产品加工业和农业产业化经营进一步发展。
——道路建设。建成适应农村经济和社会发展需要的县、乡、村公路网，公路密度达到65公里/百平方公里以上，新建、改建县乡村公路2176公里，修建村村、村组砂石路5000公里。江淮分水岭地区全部乡镇通油路或水泥混凝土路，实现村村通砂石路，县级公路达到三级或以上标准。
至2010年，全区基本保证中等干旱年份没有较大的灾情发生，受制于旱的局面大大缓解；森林覆盖率进一步提高；农业结构进一步优化，初步实现区域化布局、产业化经营；公路全面升级，初步建立县、乡、村、组公路网络体系，实现村村通油路或砂石路；农民收入大幅度增长，生产生活条件显著改善。
三、江淮分水岭易旱地区综合治理开发重点
