浙江省人民政府关于进一步做好深化农村税费改革工作的通知
（浙政发[2005]7号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
2002年7月以来，我省全面实行了以“减调改稳”为主要内容的农村税费改革。在各地、各部门的努力下，全省农村税费改革工作全面展开，原有体制下容易加重农民负担的一些制度性障碍逐步消除，基本实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标，取得了重要的阶段性成效。但是，随着改革的推进，农村长期累积的一些深层次矛盾和问题逐步暴露，特别是相关配套改革滞后，农民减负的基础还不牢固，需要进一步从制度上认真加以解决。根据《
国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2004〕21号）精神，下一阶段，我省深化农村税费改革工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固农村税费改革成果，积极推进各项配套改革，切实改进和加强政府对农村的社会管理和公共服务，实现农村经济社会全面发展。经研究，现将有关事项通知如下：
一、加快推进农业税改革，从2005年起免征农业税
从2005年起，我省全面免征农业税。各市、县（市、区）政府和有关部门要认真制定实施方案，明确配套改革的目标和措施，做好政策宣传和干部培训工作，积极探索，积累经验，确保农业税免征政策全面落实到位。各地要统筹安排好财政预算，明确农业税免征后“三个确保”的经费保障措施，不留缺口。省财政对因免征农业税受到影响的地方收入，将根据各市、县（市、区）政府经济社会发展水平和财政收支状况，给予适当转移支付。
按照“谁聘用，谁解决”的原则，妥善安置好农业税助征人员。各地可以根据乡镇财政财务管理的需要，对部分农业税助征人员进行转岗安置。对于工龄长、年龄大、转岗困难的助征人员，要参照当地同类人员社会保障等有关政策予以妥善安置。
二、逐步取消固定向农民收取的村提留款，加强村级集体经济管理，确保村级组织正常运转
从2005年起，全省逐步取消向农民固定收取的村提留款，建立新的村级组织运转经费来源渠道，村内“一事一议”办法完善为既可筹劳又可筹资。村级组织开支来源采取以集体经济收入为主、村内自筹和财政补助为辅的办法解决。财政补助资金主要用于支付村干部报酬、办公经费以及“五保户”供养等村级组织开支；村内自筹的资金和劳务主要用于兴办村集体公益事业，筹劳筹资必须严格按照“一事一议”、量力而行、事前预算、上限控制、民主决策、民主管理的原则，向村民筹集。农业综合开发中需要农民筹资筹劳的，应纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理，其筹资筹劳的程序和标准严格按照国务院有关规定执行。
要进一步加强村集体经济和资产的管理。村级集体资金要建立收支预决算制度，实行增收和节支并举。要从严控制非生产性开支，以收定支。对规模偏小、实力偏弱的行政村，在经村民大会或村民代表会议同意的前提下，可以通过并村，减轻村民负担，实现增收节支。提倡村两委成员相互交叉兼职，从严控制享受补贴的村干部人数。村干部定额补助或误工补贴标准，要根据当地村级经济发展状况和村民收入水平，结合工作任务由各县（市、区）具体制定。
