八、大力推进人才、人口向都市圈流动和聚集
（二十三）加快农村劳动力向城镇转移。要按照市委、市政府关于做好农民进城就业管理和服务工作的若干意见的要求，建立健全城乡统一有序的劳动力就业规划、管理服务和市场体系，切实维护进城务工农民的合法权益。加快推进中心城镇建设，积极引导企业向中心城镇相对集中，有计划、有步骤地引导农村剩余劳动力向中心城镇和小城镇转移。加快产业结构调整，大力发展服务业等劳动密集型产业，提高就业吸纳能力。
（二十四）大力引进培养急需的紧缺人才。根据都市圈的产业规划搞好人才规划，制定引进和培训急需的短缺专业人才和特殊人才计划，并迅速组织实施。加大对卫星城的智力扶持，组织农业技术、教育培训、医疗卫生等方面的专业人员，开展经常性的下乡帮扶活动。
（二十五）加强教育和培训，提高人口素质。加大对都市圈基础教育的支持和投入，切实提高各卫星城基础教育水平。建立和完善大学毕业生和青年教师到县城、乡镇中学任教服务制度，并与其工资、职称晋级挂钩，促进城乡教育资源均衡发展。充分利用中心城市的各种教育资源，建立多级培训体系，做好中高级技能型人才、在职职工及下岗职工就业与再就业、农民工就业技能培训工作。面向市场采取定向培训、订单培训、委托培训、联合培训等多种形式，促进培训与就业相结合，增强培训的针对性和实效性。
（二十六）加强人才市场建设。整合市场资源，逐步建立人力资源共同市场，构建统一的人事制度框架和人事人才服务体系，大力推进人才流动，打破人才壁垒，实现人才共享。开展职业资格互认，通过实行统一的政策、制度和服务，最终实现都市圈内人员无障碍流动。
九、加强领导，深化体制机制改革
（二十七）深化体制机制改革，消除制度性障碍。深化户籍制度改革，对在当地投资创业、购买房产、从事合法生产经营活动或有固定住所：固定工作、固定收入的外来人员以及愿意来本地工作的大、中专毕业生，可给其本人及家属办理城镇户口。对进入城镇落户的农民，在就业、住房、子女人学、参军、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。深化都市圈社会保障制度、教育和医疗卫生体制等方面的配套改革，逐步扩大新型农村合作医疗试点范围。
