新疆维吾尔自治区人民政府办公厅贯彻落实国务院
关于进一步加强食品安全工作决定的意见
（新政发[2005]2号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）（以下简称《决定》）精神，根据《
关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发〔2004〕35号）的要求，结合我区实际，特制定如下贯彻实施意见。
一、统一思想、明确任务
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行各级人民政府的职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。坚持“自治区统一领导、各地政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合；突出重点，在注重抓好专项整治的同时，强化日常监管；建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；强化舆论监督，加大正面宣传力度，加强社会监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。
认真履行各部门的职责，贯彻责权一致的原则，使食品生产经营秩序得到规范，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感得到增强，食品安全监管体制更加完善，信用体系更加科学有效，行业协会和中介组织作用充分发挥，企业安全责任和意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。
二、采取有效措施，加强食品安全
（一）强化地方政府责任。各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。各地要建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；进一步搞好与有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为的问题；切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；坚决克服地方保护主义，增强大局意识，不得以任何形式阻碍监管执法，决不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”；切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公办案经费。
（二）明确食品安全监管职责。建立健全食品安全监管机制是加强食品安全管理的重要手段和措施，各有关部门要根据各自职责，相互配合，协调一致，切实抓好每一个监管环节，确保食品安全和人民群众的健康。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责生产加工环节食品质量和卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为，要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门；工商部门负责流通环节食品的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为，要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、质检部门；卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监督，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报工商、质检部门。
