重庆市人民政府关于进一步
整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知
渝府发[2004]105号
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
近年来，按照国务院和市政府的统一部署，我市对煤矿进行了多次整顿，取得了一定的成效。但是，由于我市煤矿安全生产基础十分脆弱，煤炭行业安全生产形势依然严峻。今年1月至11月30日，各类煤矿发生事故315起，死亡376人，百万吨死亡14人，其中，区县乡镇小煤矿死亡344人，占死亡总数的91.49%，百万吨死亡高达18.99人。随着煤炭市场好转，受煤价上扬的利益驱动，一些地区无证非法开采和已关闭矿井死灰复燃现象抬头，至今已发生事故9起，死亡18人；有的小煤矿不具备安全生产的基本条件，盲目违章生产，导致事故频繁发生，给人民群众生命安全带来严重危害；少数地区煤炭生产经营秩序混乱，计量不准，不仅造成财政税收的流失，而且直接影响了宏观经济调控和煤炭的有效供给。
为了有效遏制重特大事故的发生，促进我市煤矿安全生产形势的根本好转，规范煤炭生产经营秩序，根据《
中华人民共和国安全生产法》、《
煤炭法》和国办发〔2004〕79号、国办发明电〔2004〕49号文件精神，现就进一步整顿煤炭生产秩序，加强煤矿安全生产管理有关事项通知如下：
一、切实加强煤矿安全工作的领导
（一）成立市政府煤矿安全专项整治和关闭整顿小煤矿领导小组，组长由市政府副市长周慕冰担任，副组长由市政府副秘书长艾扬、市经委主任吴冰、市安监局局长肖健康、重庆煤监局局长魏福生担任，市经委、市国土房管局、市安监局、重庆煤监局、市公安局、市监察局、市工商局等部门的分管领导为成员。领导小组负责督促和检查各级政府打击非法开采、关闭整顿小煤矿的落实情况，督促有关部门查处失职渎职的公务人员，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，办公室主任由市经委副主任刘祖礼兼任。
（二）根据渝府发〔2004〕80号文件精神，在奉节县、巫山县、开县、石柱县、南川市、万盛区、綦江县、永川市、荣昌县等年产煤量超过100万吨的9个区县（自治县、市），要确定一名副区县（自治县、市）长主要分管煤矿安全生产工作；在年产煤量超过10万吨的乡（镇），要确定一名副乡（镇）长主要分管煤矿安全生产工作。各级政府分管煤矿安全生产的领导干部，应加强对煤矿专业知识的学习，经常深入基层、深入矿井检查，督促煤矿做好安全工作。煤炭管理部门必须配备懂井下采掘、机电、通风和地质等专业知识的人员。
