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甘肃省人民政府办公厅批转省发展改革委关于甘肃省2005年经济体制改革工作指导意见的通知

  六、协调推进其他改革,进一步做好改革试点工作
  (一)完善就业和再就业制度,继续落实社会保障措施。加快建立劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的就业机制,促进就业和再就业工作。努力开辟就业门路,控制城镇登记失业率。统筹城乡就业,加快建立城乡一体化的劳动力市场,将职业介绍向农村延伸,加强农村劳动力的职业技能培训、职业介绍指导和权益保障工作,进一步完善公共就业服务体系。以多渠道、多途径的劳务输转为重点,加快劳务经济发展。
  进一步扩大城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。认真处理好企业改制重组过程中的养老保险问题,完善解除劳动关系人员养老保险关系接续办法。解决好转制事业单位参加养老保险和离退休人员待遇衔接问题。加快推进企业退休人员社会化管理,使全省企业退休人员社会化管理服务率达到95%以上。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。继续推行工伤保险、生育保险,完善大额医疗费用补助、企业补充医疗保险办法,抓紧建立多层次的医疗保障体系。
  (二)深化社会领域改革,促进经济社会协调发展。科技体制改革,要加快省属技术开发类科研机构建立现代企业制度步伐,争取年内全部完成企业化转制及工商登记。启动省属社会公益类科研机构的转制工作,制定社会公益类科研机构改革的分类标准、转制方案和转制政策。
  教育体制改革,要以农村义务教育和职业教育管理体制改革为重点,保证义务教育经费有稳定来源,创新职业教育办学机制,扩大职业教育规模。深化高等教育管理体制改革,继续推进高校后勤社会化改革。深化社会办学体制改革,建立以政府投入为主导、企业和民间资本广泛参与的多元投入机制,努力形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。
  文化体制改革,要积极推动我省出版、报业、新华书店、文艺团体、影院等各类文化单位重组改革。以加快经营性文化企业单位改革为重点,通过企业化改制,走市场运作道路。鼓励多种所有制实体发展文化产业,积极发展民营文化企业。
  医疗卫生体制改革,要积极探索医疗机构产权制度改革,广泛吸纳社会资金发展卫生事业。加快乡镇卫生院管理体制和内部运行机制改革,搞好农村新型合作医疗试点,总结现有14个试点县的做法经验,逐步扩大试点范围。继续加强公共卫生体系建设,发展社区卫生服务网络,整合城市医疗卫生资源,提高医疗卫生机构的服务能力。
  (三)加强试点工作,推动整体改革。要加强事业单位改革、园区经济创新发展、行业协会和中介组织改革、小城镇发展和改革、农村新型合作医疗等试点工作,探索新体制、新机制、新办法和新途径,总结推广成功经验,以点带面,推动整体改革。


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