（四）积极探索农业产业化的有效形式。以大力培育龙头企业为重点，引导龙头企业建立现代企业制度。鼓励龙头企业和农户自主选择不同的利益联结方式，在自愿互利的前提下，通过股份制、股份合作制等形式，在产权上结成更紧密的利益共同体。积极鼓励和引导农民专业合作经济组织健康发展，扩展合作项目和服务范围，完善管理和运行机制。支持依托龙头企业、农民合作经济组织和农业技术推广部门，组建和发展我省马铃薯等特色优势产业协会或集团公司，实行行业自律，增强企业实力和抵御市场风险的能力。大力发展农产品流通体系和科技服务体系，不断完善农业社会化服务体系。
（五）稳步推进农村土地经营权的流转工作。维护农民的土地承包权和经营自主权。加快农村土地征用制度改革，控制征地规模，严格保护耕地，全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌转让等政策措施。完善征地补偿和安置制度，积极探索和采用土地使用权入股、纳入社会保障体系、异地移民安置等多种有效办法，切实维护农民的合法权益。
五、继续改革政府行政管理体制，积极推进事业单位改革
（一）继续深化行政管理体制改革。加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面推进依法行政，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续贯彻执行省政府确定的政务公开措施，把首问责任制、限时办结制等“五件事”坚持不懈地抓下去。贯彻
行政许可法，继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，简化审批程序，改进审批方式，缩短审批时限，推进并联审批和网上审批，推广和完善市州、县区市行政审批中心建设，逐步建立起新的行政许可和行政审批制度。深化政府采购制度改革，不断完善招标代理机构服务评价制度和专家评标制度，规范政府采购招标评标行为，健全市场运作和监督机制。深化“收支两条线”改革，扩大以“收缴分离”为核心内容的非税收入收缴管理制度改革，切实从重审批、重收费转到重服务、重监管上来。
（二）推动事业单位改革。要按照国家统一部署，借鉴外省、市、区经验，结合我省实际，研究制定推进事业单位改革的具体实施办法。通过“分类定位、分开管理、分别改革”，有规划、有方案、有步骤地推进事业单位改革。根据事业单位的工作职责、业务性质和功能定位，结合经费预算管理形式，界定事业单位的类别，对承担行政职能、社会公益功能、市场经营功能等不同类别的事业单位，实施不同方式的改革。对已经具备市场化条件的营利性事业单位，主要进行产权制度改革，使之成为自主经营、自负盈亏的企业法人实体。要区别事业单位的不同行业类型，加快科研院所、教育和文化事业单位、广播电视、医疗机构、勘察设计、地质勘探、水利工程等行业的事业单位改革，先行试点，摸索经验，逐步推开。有条件的市州、县区市可进行整体改革。
