（四）合理开发与保护自然资源。
加强对自然资源的集约利用和综合保育，充分利用两种资源、两个市场，建立资源节约型经济体系。
1.节约利用水资源。积极推广农田节水灌溉技术，加强对高耗水工业项目建设的控制，逐步推广在公共和民用建筑中采取节水、节能型工艺，合理构建产业、行业的等水循环利用系统，在园林绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业推广使用再生水，提高城市生活用水的效率。
2.合理开发土地资源。实行最严格的耕地保护制度，严控农用地转用规模，加强征地用途管制和征地批后管理，提高耕地质量；加强土地整理，盘活存量土地，不断提高土地集约利用水平，确保重点园区的土地产出率高于全省平均水平。正确处理好滩涂围垦与生态保护、河流整治、防洪御潮的关系，搞好项目的科学决策，推进玉环漩门二期、温岭东海塘、三门晏站、温州浅滩、温州海滨、瑞安丁山二期、乐清胜利塘、苍南江南和大渔湾、洞头等围涂工程。
3.保护与有序利用矿产资源。对各类矿产资源实行总量控制管理，实行矿产资源分区开采制度，合理规划矿产资源开采区、限采区和禁采区，实现禁采区内关停、限采区内收缩、开采区内聚集的要求。集约利用矿产资源，优矿优用，一矿多用，综合利用，实现矿产资源的开发利用方式由粗放型向集约型、由环境损坏型向改善型转变。严格执行矿产资源勘查登记、开采登记和探矿权、采矿权转让管理办法，全面推行采矿权的有偿使用，规范矿业权市场。
八、发展环境建设
适应温台地区经济社会结构转型和产业带发展的需要，进一步优化发展环境。
（一）创新“温台模式”。
1.整体提高民营经济的规模化、集约化和国际化水平。进一步降低市场准入门槛，鼓励民营企业进入电力、交通等垄断性行业、城市公用和社会事业领域；结合金融综合改革，鼓励非公经济参与商业银行股份制改造和入股农村合作金融机构；深化体制创新，加强企业制度创新的分类指导；加快科技创新步伐，实现增长方式的根本性转变；强化品牌意识，整合品牌资源，提升品牌品质，着力培育若干强势品牌；增强企业跨区域资源调控能力，提升对外竞争优势。
2.促进市场主体创新。引导民营企业以建立现代产权制度为核心，加快从相对封闭的家族企业制度向更加开放的现代企业制度转型。支持民营企业资本扩张与产业重组，强化销售网络与品牌建设。充分利用境内外资本市场，扩大与外资企业合资合作，广泛参与国内经济技术合作，提高国际化经营能力。鼓励民营企业拓展先进制造业、基础产业、现代服务业等新的产业领域，提高利用国内国外两种资源、两个市场的能力，建立新的市场竞争优势。
3.培育社会中间组织。加快中介组织、民间商会、行业协会建设，发挥其制定行业技术标准、行为规范，加强行业自律，制止无序竞争，提供各类信息，应对国外商业歧视、反倾销等方面的积极作用。
4.健全民营企业融资服务体系。积极培育地方性资本市场，特别是地方产权交易市场；大力推进金融工具创新，努力拓展项目融资、金融租赁等业务，发展产业投资基金和风险投资基金，培育中小型民营银行。
5.规范市场秩序，优化竞争环境。加快“信用温台”建设，建立政府、企业和个人信用信息系统，制定、完善相关的法规和政策，建立、健全日常管理、监督机制，依法惩处逃废债务、不履行合约等破坏市场秩序行为。推进市场秩序一体化整治，着力消除地方市场壁垒，查处价格垄断、低价倾销和价格欺诈等不正当行为，加强知识产权保护，保证市场竞争机制的有效运行。
（二）提高政府公共服务水平。
1.切实转变政府职能。按照世贸规则和完善社会主义市场经济体制的要求，调整政府管理经济方式，建设公共服务型、学习型、创新型政府。贯彻落实《
行政许可法》和
国务院《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等要求，严格依法行政，改革行政审批制度，进一步简化建设项目审批，推行民间投资项目登记制。清理各项规费，取消不合理收费，率先推进区域税费一体化改革。建立和完善产业损害防范机制，积极支持民间商会、行业协会应对国际反倾销活动，切实保护企业的合法权益。
2.加强对政策资源的整合。突出政策的协同配套，积极挖掘政策潜力。政策资源集中向重点开发园区及功能平台建设倾斜，形成政策高地。
3.主动接轨上海，加强长三角区域合作。充分利用沪苏浙经济合作和发展联席会议制度，制定和落实温台地区与上海、江苏的合作事项，强化政府对口协作，建立紧密的沪苏浙合作新机制。促进区域资金、人才、技术和信息等要素的无障碍流动，鼓励企业跨区投资合作。消除地区产品准入壁垒，形成统一大市场。创新基础设施共建、共享机制，加快基础设施对接与生态环境共保。
（三）增强科技创新能力。
围绕产品研发和重大装备、工艺技术改进两大重点，构建具有持续创新能力的区域科技创新体系。
1.加快先进适用技术引进、消化、吸收步伐。重点吸引国内外大企业、特别是世界500强企业的科研开发机构落户温台。
2.加强自主技术创新。重点提升特色产业共性技术开发能力。以高等院校、科研院所、行业龙头企业、企业博士后流动站、生产力促进中心等为依托，着力建设若干集科技开发、技术支持与推广、信息咨询、人才培训等功能于一体的产业共性技术创新中心，带动优势产业整体技术升级。
3.推动产学研合作。鼓励创办各类专业孵化器。以孵化器为核心，组合技术支持、管理咨询、风险投资等多种力量，加快科技成果转化，培育高新技术企业。鼓励骨干企业实施知识产权战略，开发自主知识产权。
（四）强化人才支撑。
通过内育、外引、借智三管齐下，重点抓好企业家、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，构筑与区域产业特点相适应的多层次、多门类、开放型区域人才体系。
1.充分发挥高教园区的创新源、人才库作用。重点推进温台两地高教园区建设，力争建成具有国内领先水平的大学城。围绕汽车摩托车、电工电器、现代制药、服装加工及服装设备、泵和阀门制造等产业，培育和建设一批特色专业和重点专业。
2.大力发展特色职业教育和区域特色专业。根据区域经济特点，以与温台产业发展密切相关的职业教育、职业培训为主，扩大职业教育资源的规模，建设一批在省内乃至全国有较大影响和示范作用的职业学校（院），健全职业技术培训体系，形成区域性职业教育中心。
3.逐步完善人力资源开发利用机制。推行技术入股、管理入股和股票期权、年薪制等各种新型分配方式，集聚有高素质的经营管理人才和高水平的科技人才。对高级人才的“柔性流动”，在户籍管理、社会保障、住房、子女就读等方面提供全面配套服务。充分利用现代网络技术，在全国乃至世界范围内搜寻优秀人才，开展跨国人才合作。
4.积极推进“千万农民素质工程”。重视改善办学条件，提升农村基础教育水平，提高劳动适龄农民的科技文化素质，加速农村劳动力资源向人才资源转化。
