以市场为导向，以企业为主体，围绕特色产业和成长性产业共性技术、关键技术和瓶颈技术的开发应用，重点建立面向区域特色产业和中小企业的技术研发服务中心，增强企业核心技术和自主知识产权技术的研究开发能力。依托区域内中科院金华科技园、浙江师范大学及其他重点科研机构，进一步加大与省内外大专院校、科研机构的技术合作，努力提高应用基础研究和技术开发水平。
3.推动产学研合作。
与建立企业技术中心相结合，积极推动多种形式的产学研联合，重点理顺中小企业产学研合作渠道，力争一大批中小企业与省内外高校、科研机构建立稳定的产学研合作关系，逐步建立产学研联合的风险共担、利益共享的资本与技术合作的双赢机制。推进各类专业孵化器建设，以此为核心，组合技术支持、管理咨询、风险投资等多种力量，加快科技成果转化。积极培育和发展技术要素市场，加强金华工科会和专业网上技术市场等平台建设，提高服务层次，拓展服务领域，构筑科技成果的聚集、展示和交易中心，形成社会化、网络化的技术中介服务体系。围绕产业集群发展，加强社会化检验检测技术服务体系建设，为中小企业提高产品质量提供技术服务支撑。
（三）社会保障体系。
建立以社会救助和失业保障为主要内容、多元化发展的社会保障支撑体系。
1.健全城乡社会救助体系。
以健全城乡统一的新型社会救助体系为目标，变多头管理为统一管理，实施规范合理的社会救助，建立项目统一、经费统一、管理机构统一的新型城乡社会救助体系；拓宽城乡社会救助的覆盖面，从某些特定群体扩大为所有的贫困户和贫困居民。救助内容从基本生活转向衣、食、住、医等日常生活的各个方面。
2.建设城乡就业促进体系。
建立和实施失业保险、再就业培训和职业介绍三位一体的就业促进体系。采取失业保险和城市居民最低生活保障制度两条保障线结合的方式，做好衔接、协调、统一工作，完善就业促进体系和城市居民最低生活保障体系，营造稳定良好的社会氛围。按照制度化、专业化、社会化的要求，加快建设城乡统一的劳动力市场，把公共就业服务范围延伸到乡镇。切实做好优抚安置、社会福利、灾害救助等社会保障工作。
3.构筑多元化的社会保障网络。
坚持多元化发展，建立起在政府监督和扶持下，依托城市街道、社区、居委会、村委会等基层管理机构和群众自治组织，具有福利性、便民性的综合服务机构，引导失业者再就业，保障特殊贫困群体的基本生活，满足城乡居民的各种服务需求。通过开拓社区服务和社区建设，创造就业机会，吸纳下岗职工再就业，推动社区服务与社区建设规范化、产业化、社会化，发挥社区服务与社区建设的社会与经济效益。
（四）公共卫生服务。
整合卫生资源，加大对公共卫生和重大疾病防治的投入，缩小公共卫生发展的不均衡性及城乡差异性。
1.加强城乡公共卫生服务设施建设。
加大城市医疗卫生投入，完善医疗卫生体系，提高综合性医院的服务能力。通过全面整合资源、集约化发展，建设一批具有科研、教学、远程医疗等临床医疗中心功能的重点医院；依据资源特色，建设一批特色鲜明、功能完善、适应未来应对突发疫情需要的专科医院；积极推进城乡社区卫生服务站和急救网点建设，提高医疗救护水平；改造城市“120”急救指挥系统，提升指挥调度能力。在农村地区，实现由县（市）到乡（镇）疾病预防控制的垂直管理，强化乡镇卫生院的公共卫生服务职能，建立村医承担防病保健工作的机制，为农民提供基本的公共卫生服务；积极稳步推行新型农村合作医疗制度，建立配套的大病救助制度，使农民逐步享有基本医疗保障。
2.增强公共卫生监测及疾病控制能力。
改善疾病监控设施与手段，开展疾病科学研究，完善监测预警机制。加强对传染病的预防控制尤其是重大、新发传染病防治、计划免疫以及慢性非传染病与伤害的防治工作，重点解决死因监测和重点危险因素控制。加强区域性公共卫生信息平台建设，建立相应的信息发布、报告和反馈制度，实现与省和国家有关职能部门信息共享。
3.建立突发公共卫生事件应急体系。
提高针对突发性公共卫生事件的应对能力，加强应急指挥系统和应急队伍的建设，尤其是要强化信息网络和应急救治条件建设以及骨干人员的培训，尽快编制和完善各类应急预案。
（五）防灾减灾能力。
坚持全面规划、综合治理、标本兼治与统筹兼顾，实施地质灾害防治、人防与消防工程，构建安全可靠长效的区域防灾减灾体系。
1.构建地质灾害预防减灾体系。
实行预防为主，防御与救助相结合的方针，对地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等不同类型的地质灾害采取相应的防治措施，构建职责明确、预警及时、反应快速的区域地质灾害预防减灾体系。实行建设项目地质灾害评估，新建、扩建、改建工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。进一步加强地质灾害勘查防治工作，完善群测群防和监测网络，加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和城乡应急储备机制建设，提高对各类灾害的防范和赈济能力。
2.完善区域消防和人防网络。
结合城市地下空间开发利用，按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地，逐步建立起协调统一的地下指挥、通信、医疗、消防、物资保障系统以及水电供应和交通系统，提高生命线工程的抗毁能力，完善以指挥通信工程为核心，防空地下室为主体、专业配套工程为重点的防空工程体系。按照预防为主、防消结合的原则，统一布局各类消防设施，重点加强区域消防站的建设，完善消防报警、通信、调度、指挥等有线和无线通信设施，进一步改善区域消防安全环境，提高消防安全能力。
七、规划实施
（一）进一步组织编制配套规划和实施意见。
金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划是纲领性的规划。各地、各部门要在本规划的指导下，根据发展实际分类推进，进一步做好重要区域、重要领域配套规划。通过各专项规划、区域规划的制定和实施，将规划落实到重大项目上，并列入有关地区和部门的年度计划。
根据区情特点，由发展改革（计划）部门及时制定规划实施意见，出台规划引导措施。加强对各类规划的实施评价和监督，实行动态跟踪管理，及时研究完善对策措施。在项目管理上，没有列入本规划及相应专项规划、区域规划的重大政府投资项目，原则上不予安排；对限制类项目，有关部门要严格控制；对达不到环境保护要求的项目，有关部门不予许可；对已纳入规划的重大项目，要加强组织协调，积极推进实施。
（二）落实和完善欠发达地区扶持政策。
