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（一）目标定位。
1.总体定位。金衢丽地区的总体定位是：经济走廊、生态屏障。
（1）经济走廊。金衢丽地区拥有较为丰富的待开发资源和经济后发优势，是浙江经济新的成长区域；这一区域经济发展的空间布局主要集中在杭金衢、金丽温高速公路和铁路沿线交通走廊地带；该地带具有承东启西的经济传导功能，是长三角和东南沿海向中西部地区经济辐射的重要通道。
（2）生态屏障。我省八大水系中有五大水系发源于金衢丽地区。尤其是由于处于钱塘江和瓯江两条主要江河的中上游，金衢丽地区需要承担特殊的生态功能，在全省生态安全体系中具有十分重要的战略地位。金衢丽地区能否成为浙江的“绿色之肺”，关系到浙江全省乃至周边省市人与自然的和谐发展。
2.发展目标。按照金衢丽地区的上述总体定位，通过努力，到2010年，使之成为浙江省新的区域经济增长点、最大的人与自然和谐发展区、新兴的特色制造业基地、重要的绿色农产品生产基地和著名的生态旅游休闲基地。
（1）新的区域经济增长点。工业化后发优势得到发挥，城市化进程加快，城乡统筹发展格局初显，经济持续快速发展，成为浙江省新的区域经济增长点。三市实现GDP2500亿元，人均GDP超3000美元。
（2）最大的人与自然和谐发展区。经济增长方式逐步转变，生态建设与经济发展相协调，成为浙江省乃至长三角最大的人与自然和谐发展区。森林覆盖率保持在72%以上，退耕还林恢复治理率达到85%，城市水功能区水质达标率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到70%，农村垃圾无害化处理率达到70%，村庄整治率达到70%。
（3）新兴的特色制造业基地。传统产业和资源深加工产业优势进一步提升，新兴产业加快发展，产业集群竞争优势初显，制造业实力增强，形成若干全国性特色产品制造中心和重要产业基地，成为浙江省新兴的特色制造业基地。
（4）重要的绿色农产品生产基地。农产品特色优势进一步突出，布局向优势区域集中，生态农业模式逐步推广，绿色农产品基地建设加强，农业产业化进程加快，成为浙江省乃至长三角地区重要的绿色农产品生产基地。
（5）著名的生态旅游休闲基地。生态旅游资源整合提升，旅游环境逐步改善，建成一批生态旅游度假区，生态旅游品牌影响扩大，成为浙江省乃至长三角地区著名的生态旅游休闲基地。
到2020年，金衢丽地区人均GDP超过6000美元，成为产业优势突出、城市功能完善、基础设施发达、科教支撑有力、生态环境优良、人民安居乐业的区域，基本实现现代化。
（二）发展方针。
根据金衢丽地区的区情特点和目标定位，在实际工作中应把握“一主导、三优先、五互动”的发展方针。
1.一主导。
即以新型工业化为主导。金衢丽地区工业化进程相对滞后，当前及今后一段时期的首要任务是加速推进工业化。推进工业化不是单纯发展工业，应包括非农产业的各个方面。要落实到更小的区域，因地制宜选择发展重点。从区情特点和总体要求看，必须坚持以新型工业化为主导，大力发展生态型经济，积极推进循环经济，实现资源集约利用和环境可持续发展。通过新型工业化带动城市化，以工业化、城市化带动农业、农村现代化。
2.三优先。
（1）基础设施建设优先。基于基础设施比较薄弱的区情，应按照缓解制约、适度超前、突出重点的要求，集中财力，加快交通、电力、水利、环保等重大基础设施建设；站在整体高度，超越行政界限，合理规划，创新基础设施共建共享机制。
（2）人力资源开发优先。基于丰富的劳动力是金衢丽地区有待开发的重要资源，应把提高劳动力就业、创业能力摆在重要战略位置。通过加强劳动力就业技能培训，促进劳务输出与当地就业；加强农村基础教育，积极发展职业教育，适度发展高等教育，引进高层次人才，促进人力资源整体素质的提升。
（3）生态环境保护优先。基于生态环境是金衢丽地区的立区之本，应进一步树立高品质生态环境就是稀缺资源和重要生产力的理念，当经济建设与生态保护发生冲突时，以生态保护为先；科学合理进行生态功能分区，实行分类指导；创新生态保护机制，加大政策扶持力度。
3.五互动。
（1）工业化与城市化互动。工业化是城市化的动力，城市化是工业化的载体。金衢丽地区在坚持以新型工业化为主导时，应与城市化进程紧密结合，对人口和产业进行合理的城乡空间布局。产业布局要以城市为主要依托，产业选择和城市功能定位应相互衔接一致，实现工业化与城市化互促共进。
（2）内力与外力互动。区域发展关键靠内力。解放思想，转变观念，激发内在活力和潜力是促进区域发展的根本。与此同时，进一步扩大开放，借力发展，是欠发达地区加速发展的重要途径。金衢丽地区借力发展要关注三个层次：一是扩大利用外资数量，提高利用外资水平；二是接受长三角及环杭州湾产业带、温台沿海产业带的产业扩散辐射；三是加强区内发达地区与欠发达地区的经济合作，优势互补，共同打造产业链，形成产业集群。
（3）产业成长与环境保护互动。生态功能决定了金衢丽地区产业发展必须更加注重环境保护与借助环境优势，实现经济生态化、生态经济化。产业成长必须以环境承载力为前提，体现环境优先原则；高品质的生态环境完全可以成为产业成长赖以依托的环境资源条件，使环境资源优势发挥相应的经济效应。
（4）城市崛起与农村发展互动。在工业化进程中，城市率先崛起是必然趋势。务必因势利导，加快人口和产业向城市集聚，以充分发挥城市的辐射带动作用。同时要关注城乡统筹发展，城市发展不能以大量侵占浪费土地资源、侵害农民利益为代价。应当逐步建立城乡人口自由流动制度和统一的劳动力市场，逐步建立城乡一体化的基础设施网络和社会保障体系，逐步缩小城乡差距，使城市和农村按各自分工和特色协同发展。
（5）欠发达地区脱贫致富与生态建设互动。金衢丽地区有相当数量的欠发达和生态保护重合区域，这些区域面临既要脱贫致富奔小康，又要承担重要生态功能的双重任务。两者需有机结合、形成互动。总的方向是，通过人口由山区向平原、由生态脆弱区向重点发展区转移，减轻人口负荷；通过建立生态补偿机制，增强生态建设的动力和能力；通过发展生态经济，实现区域振兴与和谐发展。
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