浙江省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知
（浙政发[2005]5号）
改革开放以来，我省各级政府根据国家有关政策，多渠道筹措建设资金，较好地促进了地方经济社会发展，尤其是在基础设施和城市公用设施建设方面取得了明显成效。但必须看到，不少地方的政府性债务包袱日益沉重，债务风险逐步显现。为防范和化解风险隐患，确保财政平稳运行，促进社会主义市场经济健康发展，现就加强地方政府性债务管理作如下通知。
一、进一步提高思想认识。本通知所称政府性债务，包括各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构）申请贷款、发行债券等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。
加强政府性债务管理，是保持地方财政收支平衡的重要方面，关系政府信用、经济安全和社会稳定。各级政府必须从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，从实施“八八战略”、建设“平安浙江”的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，切实提高工作的积极性和主动性。
二、明确政府性债务管理的总体要求。深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步健全公共财政体制，坚持政府投资“有所为、有所不为”；进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金；进一步完善监督约束机制，坚持“权、责、利”和“借、用、还”相统一，将政府性债务管理纳入规范化、制度化的轨道，努力防范和化解地方政府过度负债的风险。
三、严格控制政府性负债建设行为。各级政府必须坚持量入为出，不列预算赤字，确保财政收支平衡。政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目，主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施项目，同时严格按照国家法律法规和政策规范举债主体。对政府性负债建设项目，由同级发展改革（计划）、财政部门等对建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等作评审论证，重大项目应通过社会听证、公示等形式，充分征求各方面意见，坚决杜绝盲目、违规举债。
