4、统筹规划、分步实施。进一步摸清全省地方病流行情况，根据经济发展水平，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹考虑，分阶段安排和实施综合防治项目。
三、工作目标
（一）总目标
全面落实各项综合防治措施，做好疫情预警预报工作，防止鼠疫发生，减轻鼠疫危害；到2010年，实现消除碘缺乏病目标，地方性氟中毒、大骨节病、包虫病、布病等重点地方病的发病率显著降低。
（二）具体目标
1、鼠疫：全面提高防治水平，到2010年，疫源地农牧区群众鼠疫防治知识知晓率达到90％。专业机构通过科学、全面、系统的动物间疫情监测，较为准确、及时地作出预测预警预报，及时发现和扑灭动物间疫情，争取不发生人间鼠疫；一旦发生，及时彻底控制，将鼠疫的危害降至最低。积极开展科学研究，推动防治工作。
2、碘缺乏病：西宁市、海东地区到2005年力争达到基本消除碘缺乏病目标，海南州、海北州、黄南州、海西州到2006年达到基本消除碘缺乏病目标，玉树州、果洛州到2007年达到基本消除目标。在巩固防治效果的基础上，不断扩大防治成果，向实现消除的目标迈进，2010年全省实现消除碘缺乏病目标。
3、地方性氟中毒：到2010年，全省80％以上的病区村完成改水，其中100％的重度病区村和90％的中度病区村完成改水。改水工程保持良好运行状态，水质符合农村
生活饮用水卫生标准。
4、大骨节病：到2010年，大骨节病区村儿童大骨节病X线检出率降到20％以下。
5、包虫病：到2010年，建立包虫病防治网络，推行新的防治措施和手段，牧业区患病率控制在5％以下。
6、布病：到2010年，全省人间布病达到“稳定控制区”标准。
四、预防控制措施
（一）加强监测
结合公共卫生信息网络建设，进一步完善地方病病情信息网络，加强地方病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量地分析和预测全省地方病病情和流行趋势，为调整防治策略、制定防治规划、开展防治工作并考核评估防治效果提供科学依据。
1、鼠疫：对全省鼠疫自然疫源地进行普查（包括非疫源地区），全面掌握疫源地分布范围、疫情动态、流行强度、流行趋势，认真分析疫情信息，建立科学的鼠疫防治、监测及预报系统，为制定防治对策和防治规划提供科学依据。建立鼠疫防治信息网络，完善省、州（地、市）、县、乡、村五级鼠疫疫情监测、报告网络，实行疫情报告责任制，做好疫情预测预警预报工作。
