2.1.5 省专项应急工作牵头部门和参与部门
在省应急委、专项应急委的领导下，实行应急工作分工负责制。省专项应急工作牵头部门是专项应急工作的主要责任单位，参与部门应当密切配合，积极主动履行相关职责，为应急工作提供支持与保障。专项应急工作的具体牵头部门和参与部门，由省专项应急预案规定。
2.1.6 市州、县市区应急组织机构与职责
市州、县市区人民政府根据有关规定和应急工作需要，建立健全相应的应急组织机构，并履行相关职责。
2.1.7 乡镇人民政府应急责任
乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府做好突发公共事件应急工作，组织、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。
2.2 组织体系框架图
突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在省应急领导机构、应急指挥机构的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。省应急指挥机构、主管部门、协作部门、参与单位和现场指挥组织的协调运作关系见下图。
2.3 应急联动机制
县级以上应急委、专项应急委及其办公室平时加强与上级驻本地单位、人民解放军、武警部队的工作联系，通报有关突发公共事件信息，共同组织应急演练。应急时，根据国家规定，请求上级驻本地单位、人民解放军、武警部队支援。省军区、武警总队、消防总队为省应急委、专项应急委成员单位。
3.预测、预警
3.1 信息监测与报告
3.1.1 政府监测
县级以上应急委、专项应急委、应急工作牵头部门、专业技术机构建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，划分监测区域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险区域的监控，认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。应急工作牵头部门、专业技术机构应当同时分别向同级应急委、主管部门报告。对于重要情况，可以同时向省专项应急委、应急委办公室报告。
3.1.2 群众报告
公民、组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向人民政府、有关部门或者有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，有关地区的县市区人民政府应当在村（居）民委员会或者相关企业建立专职或者兼职信息报告员制度。生产经营企业应当向所在地县市区人民政府有关部门、村（居）民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3.2 预警
3.2.1 信息收集
县级以上应急委、专项应急委办公室及有关部门应当建立值班制度，随时接收突发公共事件信息。重要信息应当立即报告省专项应急委、省应急委办公室。
3.2.2 信息处理
县级以上应急委、专项应急委办公室及有关部门接收突发公共事件信息后，应当立即进行分析，必要时应当组织有关部门、专家进行会商，对发生突发公共事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件的，应当立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大，并向上级人民政府报告，同时向上级人民政府有关部门和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。省专项应急委、省应急委办公室应当将重要情况立即报告省专项应急委、省应急委负责人。情况严重的，省专项应急委应当指派有关人员立即赶赴事发地，指导事发地人民政府及有关部门妥善处置，防止事件发生。
3.3 预测预警支持系统
3.3.1 信息监测、通信网络
县级以上专项应急工作牵头部门应当建立健全信息监测、通信网络。省应急委办公室逐步建立全省统一的突发公共事件信息系统。
3.3.2 报警电话
广泛宣传110、119、120、122等报警电话，各级应急委、专项应急委办公室向社会公布接警电话。逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。
3.4 预警级别及发布
3.4.1 预警级别的确定
3.4.1.1 预警级别的划分
按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ｉ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准由省专项应急预案按照国家有关标准确定：国家没有标准的，由省专项应急预案确定。
3.4.1.2 预警级别的确定主体
一般预警（Ⅳ级）由县市区人民政府确定，较重预警（Ⅲ级）由市州人民政府确定，严重预警（Ⅱ级）和特别严重预警（Ｉ级）由省人民政府确定。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另有规定的，从其规定。
3.4.1.3 预警级别的确定程序
县级以上专项应急委、应急委办公室收集、核实突发公共事件信息后，组织专家研判，提出建议，报同级专项应急委或者应急委审定后，由同级人民政府按照权限决定预警级别，宣布有关地区进入预警期，并报告上级人民政府和通报可能受到危害的毗邻地区人民政府。
3.4.2 预警警报发布
预警级别确定后，确定预警级别的人民政府以及事发地人民政府应当及时通过新闻发言人和广播电台、电视台、报纸等媒介、网络向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。
3.5 预警预防行动
进入预警期后，县以上人民政府及其有关部门应当依据有关法律、法规、规章的规定，采取严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展，并根据报警级别的实际需要采取以下措施：
●实行日夜值班制度，加强信息监控、收集；
●及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；
●转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；
●要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；
●调集所需应急物资和设备；
●确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行；
●法律、法规、规章规定的其他措施。
3.6 预警警报的解除
当有关情况证明不可能发生突发公共事件时，发布预警警报的人民政府应当立即宣布解除预警警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警期，解除已经采取的有关措施。
4.应急响应
4.1 分级响应
4.1.1 突发公共事件级别的确定
4.1.1.1 级别的划分
突发公共事件的实际级别，按事件的可控性、严重程度和影响范围分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。具体划分标准，由省专项应急预案按照国家有关标准确定；国家没有标准的，由省专项应急预案确定。
