宁波市人民政府关于保留部分非行政许可审批项目的通知
（甬政发[2004]109号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
依据《
中华人民共和国行政许可法》和深化行政审批制度改革的有关规定，市政府对市级各部门（单位）的行政审批事项进行了全面清理，公布了现行法律、行政法规、地方性法规和省政府规章设定的由本市市级各部门（单位）实施的行政许可项目302项。在此基础上，对其他行政审批事项进行了严格审核和充分论证，根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经市政府常务会议审定，对其中的162项非行政许可审批项目（含登记、备案、年检年审）暂予保留。这类事项，今后随着社会主义市场经济体制的逐步完善还将逐步取消或作必要的调整。
各部门（单位）要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，正确有效地履行管理职责，巩固行政审批制度改革的成果，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
附件：保留的非行政许可审批项目（第一批162项）
二00四年十一月三十日
附件：
保留的非行政许可审批项目目录(第一批162项)
┏━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━┓
┃序号│ 实施主体 │ 事项名称 │备注┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 1 │ 市计委 │ 中央直属热电厂供热出厂价格定价 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 2 │ │国家、省投资项目；向上争取国家和省定点、资金补助、外汇、土 │ ┃
┃ │ │ 地指标、税收减免等政策支持项目的初审 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 3 │ │ 限额以下基本建设项目年度建设计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 4 │ │ 限额以下外商直接投资项目年度建设计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 5 │ │ 限额以下市财政或参与投资项目年度建设计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 6 │ │ 限额以下房地产开发项目年度计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 7 │ │ 市重点建设项目的确定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 8 │ │企业使用政府补助、转贷贴息投资建设的项目资金申请报告的审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 9 │ │市本级财政性投资或参与投资项目的项目建议书、可行性研究报告、│ ┃
┃ │ │初步设计的审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 10 │ │ 市本级财政性投资或参与投资项目（特殊项目）的开工报告的审批│ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 11 │ │ 企业投资建设允许类和鼓励类项目的备案 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 12 │ │ 符合国家进口设备税收政策的免税确认 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 13 │ 市经委 │ 新型墙体材料专项基金 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 14 │ │ 散装水泥预缴专项资金征收及清退 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 15 │ │ 限额以下技术改造项目年度建设计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 16 │ │ 使用政府补助、转贷贴息投资建设的技术改造项目资金申请报告的│ ┃
┃ │ │ 审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 17 │ │ 符合国家政策的内外资技术改造项目进口设备免税确认和国产设备│ ┃
┃ │ │ 投资抵免税确认 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 18 │ │ 允许类和鼓励类技术改造项目备案 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 19 │ 市教育局 │ 民办学校的招生简章和广告（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 20 │ │ 全国计算机等级考试考点及培训机构 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 21 │ │ 全国英语等级考试考点及培训机构资格 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 22 │ │ 全国剑桥少儿英语等级证书培训考点及培训机构资格 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 23 │ │ 市示范性幼儿园及分类评估 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 24 │ 市科技局 │ 技术合同认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 25 │ │ 科普基地、科普活动、科普基地进口科普影视作品的认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 26 │ │ 科技三项经费、技术创新资金项目 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 27 │ │ 科技成果鉴定（评审） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 28 │ │ 宁波市民营农业科技机构认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 29 │ 市公安局 │ 易制毒化学品生产经营备案证明核发 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 30 │ │ 驾驶证审验 │年检┃
┃ │ │ │年审┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 31 │ │ 车辆通行证、停靠证 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 32 │ 市民政局 │ 涉华侨、港澳台湾居民收养登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 33 │ │ 涉香港、澳门、台湾居民以及华侨、外国人婚姻登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 34 │ │ 地名命名、更名 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 35 │ │革命伤残人员补（换）伤残证、革命伤残人员伤残等级评定（初审）│ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 36 │ │ 革命烈士追认（初审） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 37 │ │ 市级以上革命烈士纪念建筑物新建、迁建（初审） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 38 │ │ 地名密集出版物审定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 39 │ │ 福利企业开办、变更 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 40 │ │ 港澳台地区居民、华侨、外国人在大陆去世后遗体出境，港澳台地│ ┃
┃ │ │ 区居民、华侨去世后遗体回故里土葬 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 41 │ │ 社会福利基金资助项目审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 42 │ │ 市级革命烈士纪念建筑物保护单位认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 43 │ 市财政局 │ 企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 44 │ │ 纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除│ ┃
┃ │ │ 审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 45 │ │ 企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 46 │ │ 中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所│ ┃
┃ │ │ 得税审核 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 47 │ │ 财政贴息项目审批经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目│ ┃
┃ │ │ 费用预案审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 48 │ │ 教育、科技、文化专项经费审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 49 │ │ 民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货│ ┃
┃ │ │ 物退税审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 50 │ │ 公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 51 │ │ 国际金融组织贷款事项审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 52 │ │ 出口企业退税登记证核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 53 │ │ 参照国家公务员医疗补助实施范围审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 54 │市劳动保障局│ 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 55 │ │ 工伤保险费率审定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 56 │ │ 工伤职工转院治疗 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 57 │ │ 集体合同 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 58 │ │ 设立家庭病床 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 59 │ │ 转外地就医 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 60 │ │ 经济性裁员 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 61 │ │ 职工提前退休特殊工种核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 62 │ │ 定点医疗机构、定点零售药店确认 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 63 │ │ 职工从市外调入许可 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 64 │ │ 内部医疗机构纳入医保结算核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 65 │ │ 定点医疗机构新增诊疗项目核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 66 │ │ 特殊病种诊疗机构确认 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 67 │ │ 职工退休资格条件核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 68 │ │ 企业职工工伤认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 69 │ │ 企业工资总额调控 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 70 │ │ 认定劳动就业服务企业性质 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 71 │市民族宗教局│ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 72 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 73 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 74 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 75 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 76 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 77 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 78 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 79 │ │ 略 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 80 │市国土资源局│ 土地登记发证 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 81 │ │ 分批次建设用地 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 82 │ 市规划局│ 测量控制网建立（改造）许可 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 83 │ │ 城镇体系规划审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 84 │ 市建委 │ 房地产开发项目转让备案登记（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 85 │ │ 施工企业施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施│备案┃
┃ │ │ 验收合格后的登记（告知性备案） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 86 │ │ 建设工程质量监督 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 87 │ │ 建设工程安全监督 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 88 │ │ 单位住房资金使用 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 89 │ │ 单位公有住房出售及房改住房退房收购 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 90 │ │ 廉租住房申请的审核登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 91 │ │ 房屋租赁登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 92 │ │ 建筑房屋拆除施工工程安全监督 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 93 │ │ 城建档案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 94 │ │ 建设工程竣工验收备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 95 │ │ 建设科研项目立项 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 96 │ │ 住房公积金提取 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 97 │ │ 新建房屋白蚁防治 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 98 │ │ 住房公积金贷款 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃ 99 │ │ 招标投标情况书面报告（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃100 │ │ 建设工程施工图设计文件审查结果备案 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃101 │ │ 外地工程勘察设计企业市场准入（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃102 │ │ 外地建筑业企业进市区施工登记备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃103 │ │ 市外建设监理单位进甬登记备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃104 │市城管局（市│ 市政公用工程质量监督登记（告知性备案） │备案┃
┃ │城管执法局）│ │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃105 │ │ 自建设施供水管网与城市公共供水管网连接（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃106 │ │ 市政公用工程备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃107 │ │ 影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃108 │市交通局（港│ 公路、水运限额以下工程项目 │ ┃
┃ │口管理局） │ │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃109 │ │ 养路费减免征（初审） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃110 │ │ 车辆技术等级评定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃111 │ │ 货物运输运单 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃112 │ │ 公路运输企业年度审验 │年检┃
┃ │ │ │年审┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃113 │ 市水利局│ 设立水利旅游项目审批 │ ┃
┃ │ 市水利局│ │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃114 │ │ 组建公益性水利工程建设项目法人审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃115 │ │ 开发建设项目水土保持方案审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃116 │ 市贸易局│ 市级蔬菜基地征用 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃117 │ 市外经贸局│ 外商投资的产品出口企业和先进技术企业 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃118 │ │ 外商投资企业进口设备合同 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃119 │ 市文化局│ 国有馆藏文物调拨、交换、借用、修复、拓印、复制（初审） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃120 │ │ 市级以上文保单位向社会开放 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃121 │ │ 营业性演出场所设立、变更（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃122 │ │ 印刷企业变更备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃123 │ │ 市级文物保护点的撤销或迁移 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃124 │ 市计生委│ 乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项│ ┃
┃ │ │ 目审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃125 │ 市环保局│ 规划的环境影响评价 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃126 │ │ 环境保护工程设计 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃127 │ │ 危险废物转移联单 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃128 │市海洋渔业局│ 渔业船舶变更登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃129 │ │ 渔业船舶光船租赁登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃130 │ │ 渔业船舶抵押登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃131 │ │ 渔业船舶注销登记 │登记┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃132 │ │ 海域使用金减免 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃133 │ │ 海洋污染事故应急计划 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃134 │ │ 签发渔业船员服务簿 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃135 │ │ 海底电缆管道路线图备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃136 │ 市旅游局│ 饭店（宾馆）星级评定（三星以下） │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃137 │ │ 旅游发展规划编制核准 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃138 │ 市广电局│ 营业性音像制作服务（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃139 │ │ 公共场所大型电视、电子显示屏设施播放电视节目 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃140 │ 市统计局│ 统计单位登记（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃141 │ │ 统计专业技术资格 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃142 │ │ 统计调查项目及其统计调查表的审核 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃143 │ 市工商局│ 企业年度检验 │年检┃
┃ │ │ │年审┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃144 │ 市质监局│ 企业产品标准备案（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃145 │ │ 进口机电产品标准化管理 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃146 │ │ 学生饮用奶定点生产企业资格认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃147 │ 市药监局│ 第一类医疗器械经营企业登记（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃148 │ │ 第一类医疗器械生产企业登记（备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃149 │ 市外办 │ 因公出国（境）事项 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃150 │ │ 外国专家证 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃151 │ 市信息办│ 软件企业和集成电路设计企业认定及产品认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃152 │ 市协作办│ 外地驻甬非经营性办事处 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃153 │ │ 我市企业（单位）设立驻外办事处 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃154 │ 市安监局│ 危险化学品登记证（告知性备案） │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃155 │ │ 生产经营单位从业人员安全合格证书 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃156 │ │ 向国家档案馆以外的单位或个人出卖非国家所有的档案 │ ┃
┃ │ 市档案局│ │ ┃
┃ │ 市档案局│ │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃157 │ │ 特殊情况需要变更向国家档案馆移交档案的期限 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃158 │ │ 销毁国有企业资产与产权变动档案备案 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃159 │ │ 机关档案保管期限表备案 │备案┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃160 │ │ 城市建设档案馆藏接收规定范围以外档案审批 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃161 │ 市保密局│ 制作、复制国家秘密载体定点单位认定 │ ┃
┠──┼──────┼──────────────────────────────┼──┨
┃162 │ 市残联 │ 开办盲人保健按摩机构资格认定 │ ┃
┗━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━┛
