（三）继续深化“收支两条线”改革。编制财政综合预算，建立收入纳入预算、收支脱钩管理、支出分类核定、执行从严拨款、决算绩效考评的非税收支管理机制，切实提高资金的使用效益。
（四）进一步完善政府采购制度。依法规范政府采购行为，健全政府采购组织管理体系，不断扩大政府采购范围和规模，提高政府采购信息的公开性和透明度，最大限度地节约财政资金和提供优质服务。
（五）深化县乡财政性资金统一核算改革，切实加强基层财政性资金的管理，确保资金的有效使用；继续推行和完善“村会计委托代理制”，建立健全农村税费改革后的村级财务管理制度。
五、进一步做好预算的编报工作
（一）收入预算编制应在积极稳妥的收入预测和财力预计基础上足额安排。为提高财政部门报送同级人大预、决算的完整性，要将上级财政的转移支付等经常性财力补助，纳入年初预算统筹安排。部门预算编制应根据历年收入情况和下一年增减变动因素，测算预算年度的各项收入来源，包括财政部门安排的预算拨款收入和各项非税收入，并按收入类别逐项审核、测算和编制。
（二）支出预算编制应依据不同的支出内容和政策要求，采取分类编制的方法。其中，基本支出预算采取零基预算编制方法，通过建立基础信息数据库，在核实各部门人员、资产、非税收入、经费支出等基本信息的基础上，编制人员支出和离退休费等补助性支出，并根据核定的定额和标准，编制公用经费支出预算；项目支出预算采取项目库管理编制的方法，通过建立项目库动态管理系统，在实施规范的项目支出申报、论证、审核、排序等程序的基础上，依据国家和事业发展计划，并结合财力可能进行细化编制；政府采购预算应依据政府采购范围和品目，将基本支出预算和项目预算中需要实行政府采购的商品和项目，在政府采购预算中编列。
（三）在预算编制中，省级财政应重点在夯实预算编制基础数据、实行三年滚动项目库管理、提高年初预算到位率以及改进预算编制程序等方面开展工作；市级财政应重点在实行收支综合预算、建立规范的基本支出和项目支出预算管理制度等方面开展工作；县级财政应重点在编制部门综合收支预算、将非税收支纳入预算管理以及确保工资、政权运转等方面开展工作。
（四）为了增强预算编制的完整性，财力性转移支付补助应按上级制定的转移支付政策、办法和测算的补助数或控制数编列预算；税收返还应按照上年执行数加增长率的预计数编列预算；体制性补助和已经确定的一些跨年度专项转移支付应按上年执行数编列预算。
（五）各市要在2004年11月底前将汇总的本地区预算（草案）简表报省财政厅审核；12月29日前将经市政府审核后的汇总本地区的预算（草案）正式报省财政厅。
