二、2005年财政收入预算安排及政策要点
（一）财政收入的增幅略高于地区生产总值的增幅，继续提高政收入占地区生产总值的比重，保证财政收入稳定增长。
（二）加强税收征管，全面落实振兴东北等老工业基地的增值税转型、提高所得税税前扣除标准等税收优惠政策，努力挖掘税源潜力，依法治税，加强征管，切实做到应收尽收。
（三）加强非税收入和基金的征管，制定非税收入激励约束政策，依法积极组织非税收入，努力增加政府统筹财力；加强项基金收入特别是社会保险基金收入的征收管理，强化社保费的扩面力度，做到足额征收，及时入库。
（四）进一步深化农村税费改革试点，做好降低农业税税率和免征农业税试点的各项工作，切实减轻农民负担。（五）积极落实出口退税机制改革的各项政策，足额安排出口退税预算，确保及时退付，防止出现新的拖欠。
（六）严格执行税收优惠政策，严禁任何地方和部门越权减免税收，以及擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策。
三、2005年财政支出预算安排及政策要点
（一）按照建立公共财政的要求，依据“一是吃饭、二是建设”的理财原则，必须足额安排机关事业单位职工工资和离退休费，以及行政事业单位正常运转的基本支出。
（二）加大对“三农”的投入。进一步调整和完善对种粮农民的直接补贴政策，增加对农业基础设施建设、生态建设、农业结构调整、农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、农业科技等方面的支出，不断提高粮食综合生产能力。新增教育、卫生、文化支出主要用于农村。通过落实支持措施，促进农村经济和各项事业发展，促进农业增效和农民增收。
（三）确保社会保障和就业再就业支出，维护社会稳定。加快完善社会保障体系，增加社会保障和再就业资金投入，各级财政安排用于社会保障和再就业资金总量不低于上年水平，年初预算增量财力和执行中的超收财力要重点用于社会保障和就业支出。确保企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金的按时足额发放。全面落实促进就业和再就业的各项政策，努力改善创业和就业环境。做好优抚安置工作，努力解决城乡特困群体和部分企业军转干部生活困难问题。
（四）确保教育、科技、卫生等重点支出的需要。财政对教育、科技的投入要高于财政经常性收入的增长。加大农村中小学危房改造、布局调整等基础教育的投入，增加职业教育支出，调整和优化对高等教育的投入，完善各类教育扶困助学政策体系；加大科技投入，重点保证加快“两大基地”、“三大产业”建设所需的技术创新支出；加大对卫生事业的投入，重点支持公共卫生体系建设和改善农村医疗卫生条件。新增卫生支出，主要用于农村公共卫生应急体系建设和推行新型农村合作医疗制度试点。
