附件2：
上海市郊区社区卫生服务中心及服务点(中心村卫生室)建设标准
一、目标任务：
根据《上海市委市政府关于本市贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》，本市郊区应按照“三级政府、三级管理、四级服务”的原则，完善郊区卫生服务网络，乡镇卫生院要转换成社区卫生服务中心，村卫生室要转换成社区卫生服务点。
上海郊区社区卫生服务的基本模式是由郊区镇（乡）政府负责，整合社区资源、协调相关部门，卫生行政部门实行全行业管理，在镇（乡）健康促进委员会领导下，发挥社区自治组织（乡镇、村）参与管理的作用，郊区社区卫生服务中心（乡镇卫生院）以保护健康为目标，以公共卫生、预防保健和基本医疗服务为主，为社区居民提供优质、价廉、方便的综合卫生服务；在镇（乡）政府领导下，镇村医疗机构实行一体化管理，社区卫生服务点（村卫生室）以预防保健为主，开展家庭健康档案管理、健康咨询和小伤小病的初级治疗。
为此，按照《上海市区域卫生规划三年行动计划（2003年—2005年）》要求，本市应在三年内完成郊区全部乡镇卫生院的标准化建设，同时改革管理体制、完善运行机制、规范服务内容，实现向社区卫生服务中心的转换；随着行政村的调整，完成中心村卫生室或一般村卫生室的设置，同步完成村卫生室的标准化建设和功能定位。
二、基本原则
按照国家五部委《
关于农村卫生机构改革与管理的意见》精神及上海市《2003—2005年本市镇村医疗机构建设的实施办法》有关规定，郊区镇村医疗机构的标准化建设应遵循以下基本原则。
（一）郊区卫生服务应实现区（县）、镇（乡）、村三级医疗卫生机构按规定的功能落实各自职责，充分体现郊区卫生服务网络的整体功能。
（二）每个乡镇只设置一所政府举办的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）。调整后多余的卫生资源应进行重组或改制，在改制中要规范资产评估和转让等操作规程、妥善安置人员，变现的资金应用于乡镇卫生院的建设和发展郊区基层卫生事业。
（三）镇村医疗卫生机构建设的规格应适应郊区建设总体规划，符合本社区社会经济发展水平；建设规模应根据服务人口、医疗卫生需求的实际情况严格予以控制。
