三、全面推进依法行政《五年规划》的目标
5．《五年规划》达到的目标。
（1）基本实现政企分开、政事分开、政资分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能初步到位，各级政府之间、政府各部门之间的职能比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
（2）省政府以及有立法权的市（州）政府提出地方性法规草案、制定政府规章，各级政府制定规范性文件等制度建设应符合
宪法、法律、行政法规规定的权限和程序，充分反映社会经济发展的需要和最广大人民群众的根本利益，为四川的社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
（3）法律、法规、规章在全省得到正确实施，法制统一，政令比较畅通，公民、法人和其他组织的合法权益能够得到保障。行政违法行为得到较快纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力增强。
（4）各级政府及政府各部门科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度初步形成，人民群众的要求、意愿能够较快得到反映。政府提供的信息比较全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理基本做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
（5）各级政府及政府各部门高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制初步形成，社会矛盾得到比较有效的防范和化解。
（6）政府及各部门的行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制初步形成，政府的层级监督和专门监督得到加强，行政监督效能提高。
（7）全省各级政府行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念得到提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围初步形成；依法行政的能力有效增强，比较善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
四、切实转变政府职能，建立科学民主决策机制
6．进一步转变政府职能。全省各级政府及政府各部门要依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，要以贯彻实施
行政许可法为契机，深化行政审批制度改革，减少行政许可事项，规范行政许可行为，推进政府职能转变。大力推进政企分开、政事分开。没有法律、法规授权，事业单位和企业不得行使行政管理职能；未经行政机关依据法律、法规、规章的规定进行委托，事业单位不得从事行政管理活动。加强行业组织和中介机构建设，引导和规范行业组织和中介机构的健康发展。转变政府经济调节和市场监管的方式，主要运用经济和法律手段管理经济，依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，初步建设成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能。加强对各种公共突发事件的预警研究和报告，制订应急预案，完善政府对公共突发事件的应急处理机制，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。健全劳动、就业和社会保障制度。强化公共服务意识，逐步建立现代公共服务体制，经过五年努力，基本建立比较统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系。
