中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见
（湘发[2004]17号 2004年9月13日）
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量。大力推进县域经济发展，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的基础工程，是加快推进工业化、农业产业化与城镇化进程和解决农业、农村、农民问题的迫切要求。为更快更好地发展县域经济，现提出如下意见：
一、明确县域经济发展的总体要求
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立、认真落实科学发展观和正确的政绩观，按照全面建设小康社会的要求，坚持统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕经济增长、财政和城乡居民增收，大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，大力发展民营经济、开放型经济、劳务经济和特色经济，实现县域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。
2.目标任务。在优化经济结构和提高经济效益的前提下，县域经济保持较快增长。到2010年，全省县（市）平均GDP由2003年的31.3亿元增加到60亿元以上，县域生产总值实现翻一番，GDP过100亿元的县（市）由2003年的2个增加到20个左右；县（市）平均财政总收入由2003年的1.68亿元增加到4亿元以上，地方财政收入过亿元的县（市）达到80％以上，其中过3亿元的占1／3；县域城镇化率由2003年的22.7％提高到35％以上；城镇居民可支配收入分别由2003年的7674.2元增加到11000元，农村居民人均纯收入由2003年的2532.9元增加到3900元。
3.基本原则。坚持“五个统筹”，促进协调发展，推动经济发展和社会事业全面进步；坚持以人为本，切实维护群众利益，尊重群众首创精神，充分调动各方面的积极性和创造性，激发经济发展的活力；坚持市场导向，立足改革创新，大力招商引资，充分发挥市场配置资源的基础性作用；坚持分类指导，充分发挥比较优势，形成发达县率先发展、中等县跨越发展、欠发达县加快发展的格局。
二、突出县域经济发展的工作重点
4.大力推进工业发展。以新型工业化为目标，立足各地优势，发展各具特色的工业产业集群，大力提高工业在县域经济中的比重，使工业成为推动县域经济发展的主导力量。以先进制造业、资源型产业、农产品加工业和特色优势产业为主攻方向，依托本地发展的基础条件和比较优势，壮大产业规模，提升产业层次。以工业项目为切入点，坚持以项目开发促发展，以项目集聚生产要素，推动资产重组，促进投资增长，带动县域工业发展。把骨干企业培育壮大、中小企业发展和县（市）财源建设结合起来，努力提高县域工业的质量和效益。
