（三）增强依法管地、用地的意识，严格执行土地管理法律法规。各区人民政府和有关职能部门要深入持久地开展土地法律、法规的学习教育活动。进一步提高依法管地、用地的意识，严格依照法定权限审批土地，在法律、法规允许的范围内合理用地。严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，实现土地利用方式的转变。
二、严格控制建设用地增量，努力盘活存量，强化节约和集约利用土地
（四）按照《决定》确立的严格控制农用地转为建设用地总量、速度的原则和计划分类的要求，研究和编报年度土地利用计划。同时，根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划和产业政策，结合市场需求，本着坚持“盘活存量、控制增量、集中建设、确保重点”的原则，对年度土地供应计划实现定性、定量、定位编制。
（五）加强建设项目用地预审管理。强化土地利用总体规划和土地利用年度计划对农用地转用的控制和引导。实行建设项目用地预审与农用地转用计划指标挂钩。凡不符合土地利用总体规划、城市规划、年度土地利用计划，没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。
（六）对各类建设用地的供应实行总量控制，优先安排能源、交通、水利、军事、大型基础设施、高新技术、先进制造业及物流等重点项目用地。对非经营性用地应坚持项目批地的原则，没有具体项目的一律不予安排用地。
（七）实行强化节约和集约用地政策。按照集约用地的原则，对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求，推广多层标准厂房，不得以“研发中心”、“研发基地”等名义圈占土地。基础设施和公益性建设项目，也必须节约合理用地。
（八）根据我市实际情况抓紧研究制订产业用地分类标准和工程项目建设用地标准。依照国家产业政策，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制供地。
（九）建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。抓紧研究部署存量建设用地普查工作，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。结合我市实际情况，抓紧做好历史遗留用地的处理工作，依法完善有关用地手续。采取市场化运作的方式积极推进城中村改造，提高城中村原有用地的利用效率。
（十）加强对非经营性用地改为经营性用地的管理。按照国家有关规定，非经营性用地因城市规划的更新和调整，拟改为经营性房地产用地的，若非政府因公共利益需要而实施改造，原则上由政府采取收回、收购或置换土地使用权的方式将此类土地纳入政府土地储备，按年度经营性房地产项目供应计划以市场方式出让。
