中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于
深化网吧治理建立长效管理机制的意见
（湘办[2004]69号 2004年9月29日）
今年6月30日省委、省政府召开全省“扫黄打非”暨网吧整治工作电视电话会议以来，各级党委、政府及有关部门认真贯彻省委、省政府的工作部署，积极采取措施，加大整治力度，坚决取缔黑网吧，关闭不符合审批条件的网吧，切实解决违法接纳未成年人上网和超时经营等问题，实行上网实名登记制度，加强对互联网有害信息的清理，打击淫秽色情网站，取得了阶段性成果。但是，对网吧的整治和管理目前仍还存在一些不可忽视的问题：一是整治工作开展不平衡，城乡结合部和部分乡镇成效较差；高校周边网吧密度过大，且规模过小，安全隐患多。二是网吧管理措施未全面落实，突出的问题尚未根治。少数地方没有执行上网登记制度，违法接纳未成年人、超时经营、消防安全隐患、环境质量不达标等问题仍然存在；0—8时中断互联网接入信号的措施在一些地方没有落实，网吧经营管理技术措施和网络安全技术措施没有完全到位，利用远程计算机对网吧全程实时监管的体系还没有建立起来。三是不合格网吧数量仍然很多，尤其是农村和城郊结合部问题还很严重。四是没有建立网吧管理长效机制。为进一步深化网吧治理，确保我省网吧营业场所经营有序、管理规范，成为健康文明的学习、休闲场所，根据省委、省政府领导的指示，现就深化网吧治理，建立长效管理机制提出以下意见。
一、充分发动群众参与网吧监管。发挥群众监管网吧的积极作用，完善举报制度，条件具备的市州可实行举报奖励制度，让网吧始终接受人民群众的监督；对人民群众的举报，相关职能部门一定要件件抓落实，件件有回音。可聘请热心关注网吧管理的社会各界人士特别是退休老同志担任义务监督员，充分发挥社区、乡镇、村（居）委会等基层组织的作用，把管理责任落实到基层。
二、严格控制网吧总量。各职能管理部门要密切配合，加强协调，停止审批非连锁经营的网吧。要调整网吧布局，优化结构，使全省网吧总数压减到6000家左右。鼓励连锁企业收购、兼并、重组现有网吧，实行规模化发展。
三、开辟青少年活动场所。各类学校、博物馆、图书馆、科技馆要对未成年人开放现有的电脑培训室、电子阅览室；文化部门和共青团等组织要在图书馆、博物馆、青少年宫等场所，开辟可供未成年人上网学习的区域。要在社区、乡镇建立青少年活动场所，丰富青少年的业余文化生活。对未成年人活动场所要加强管理，特别是要防止利用电子阅览室等从事网吧经营活动。
四、加强和改善对网吧业主的教育、管理和服务。对网吧业主要加强思想政治教育和与经营网吧有关的政策法律法规教育，使其增强遵纪守法意识，合法经营、文明经营。要充分发挥网吧行业协会的作用，制定行业自律规定，利用协会传达政府信息，协调业主和管理者的关系，维护网吧合法利益，使业主自觉配合政府实施管理。各级各有关部门要做好服务工作，通过开展“文明网吧”、“星级网吧”评比活动，为合法经营网吧提供优质服务和政策保障。
