湖南省人民政府办公厅关于深入开展
“扫黄打非”建立出版物市场长效管理机制的意见
（湘办[2004]68号 2004年9月29日）
今年6月30日省委、省政府召开全省“扫黄打非”暨网吧整治工作电视电话会议以来，各级党委、政府及有关部门认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，积极采取措施，对出版物市场的整治做了大量工作：一是全面开展出版物市场清查行动，坚决查处违法违规行为，取缔无证经营活动。二是突出案件查处，追根溯源，彻底查清非法出版物的印制源头。三是进一步健全责任制和责任追究制，将责任落实到了具体的部门和人员。通过落实以上措施，政治性非法出版物得到有效封堵，其他非法出版物得到有效查缴和遏制；全社会抵制非法出版物的意识得到加强，打击非法出版物专项行动取得了阶段性成果。但也存在一些问题，主要是全省“扫黄打非”工作进展不平衡，非法出版物仍大量存在；仍有一些经营户有禁不止，顶风作案；非法盗印活动在某些县市区仍然比较猖獗；出版物市场执法力量不足，监管乏力，个别部门和执法人员以罚代法；出版行政管理部门的管理工作存在着紧一阵松一阵、出版物市场的状况存在好一阵差一阵的现象。这些情况说明，打击非法出版物专项行动的工作任务还很艰巨。为推动这项工作的深入开展，确保我省出版物市场健康有序地发展，根据省委、省政府指导的指示，现就深入开展“扫黄打非”，建立出版物市场长效管理机制提出如下意见。
一、充分发动群众，动员全社会参与“扫黄打非”斗争。各地要健全和巩固举报制度，聘请社会义务监督员，加大群众监督的力度。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和乡镇、社区、村（居）委会、学校等基层组织以及新闻舆论的监督作用，把群众性“扫黄打非”斗争引向深入，力争取得更大实效。
二、加强对业主的教育，推动出版物市场诚信体系建设。加强对出版物市场经营者、管理者的业务培训和诚信教育，提高他们识别非法出版物的能力。努力健全出版物市场资格准入、公平交易、正当竞争、监督管理等各项规则，鼓励、引导、支持经营者守法经营。强化出版物生产经营者和消费者自觉抵制非法出版物的诚信观念，并运用行政、经济、道德等多种手段，加大信用监管和失信惩戒的力度。通过强化教育，加强管理，搞好服务，使经营者自觉遵守法律法规和有关政策规定，切实做到守法经营。
