淄博市人民政府办公厅关于积极平抑第四次人口
出生高峰进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的通知
（淄政办发[2004]83号）
各区县人民政府，高新区、齐鲁化工区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
2005年起，我市受人口结构和结婚登记政策变动等多种因素影响，将出现建国以来第四次人口出生高峰。为进一步做好人口和计划生育工作，确保我市低生育水平的稳定，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，现将有关问题通知如下：
一、深刻认识人口形势的严峻性，增强应对人口出生高峰的责任感和紧迫感
经过全市上下的共同努力，我市人口控制工作取得了显著成绩，连续13年保持了低生育水平，为全市社会经济发展做出了重要贡献。从人口发展情况看，1962年至1972年和1983年至1991年是我市第二、三次人口出生高峰。受人口再生产惯性作用的影响，我市未来三年22、23、24岁组的育龄妇女每年平均将增加六千多人，人口出生将出现结构性增加。2003年10月国家颁布实施新的《
婚姻登记条例》后，我市的晚婚率由90%下降到55%，截至今年10月底，新婚夫妻较上年同期增加六千多对。受此两方面因素的叠加影响，预计我市2005年出生人数将比2004年增加5000人以上。据测算，2005年全市出生人数有可能达到5.22万，人口出生率12.5‰，自然增长率6.5‰，人口出生率将比2004年高2.5个千分点，比省控制计划指标高1个千分点。如果晚婚措施跟不上，初婚人数将增加更多，部分区县人口出生将大幅度增长。各级要认真分析人口形势，采取切实有效措施，扎扎实实地做好削峰填谷工作。
二、加大宣传教育力度，引导群众自觉避开出生高峰期
各级要把缓解人口出生高峰作为今后宣传教育活动的一项重要内容，新闻单位要广泛调动宣传资源，全面正确地宣传国家鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女和农村有条件地实行间隔式生育等基本生育政策，形成正确的舆论导向。要广泛深入地开展“宣传教育进村、婚育新风进家”、“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”等活动，特别要做好元旦、春节期间的宣传教育和技术服务工作，促进群众婚育观念的转变。要层层建立人口预警制度，通过各种新闻媒体，将2005年和近几年本地出生人口变动情况、出生人口性别结构情况、未来学龄人口变动情况、劳动人口就业情况、人口迁出迁入和流动情况以及老龄人口变动情况等信息向社会发布，讲清自觉避开出生高峰期对于今后子女入托、升学、就业等的好处，使广大群众在充分知情的前提下，科学地安排结婚、生育时间，最大限度地减少生育堆积。
