19．深化文化体制改革，壮大河南文化整体实力。加强文化发展战略研究，抓紧制定河南省文化发展纲要和文化体制改革总体方案。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运行机制，革除束缚文化发展的体制性障碍，扩大文化主体自主权，解放和发展文化生产力。加大对公益性文化事业的投入和扶持，重点抓好文化馆、图书馆、科技馆、博物馆、影剧院等公益性文化设施建设，提高广播电视覆盖率。大力发展经营性文化产业，促进文化与经济的融合。以资产和业务为纽带，面向市场，创新体制，着力培植主业突出、核心竞争力强的大型文化企业集团。大力培育文化市场，鼓励社会力量投资兴办各类公益性文化事业和文化产业项目，发展多种所有制形式的文化经营单位。加强中原文化研究，挖掘历史文化资源，保护和利用好重要文化遗产和优秀民间艺术，打造具有中原文化特色和市场竞争力的文化品牌。积极实施文化精品工程，不断推出思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作。
20．创新思想政治工作方式方法，调动一切干事创业的积极因素。广泛开展“弘扬民族精神、实现中原崛起”主题教育活动，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，深入开展学习史来贺、任长霞、常香玉等先进模范人物活动，引导人们崇尚先进、学习先进、争当先进。深化“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，强化诚信机制建设，倡导诚实守信的良好社会风尚。推动思想政治工作向新经济组织拓展，向社会特殊群体延伸，向广大农村和社区覆盖，用新办法解决新问题。建立社会舆情反馈机制，加强对苗头性倾向性问题、社会热点难点问题的分析研究，重视对互联网等新型传媒信息的搜集和分析，及时掌握社会思想动态，增强工作的预见性和主动性。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好文明城市、文明景区“双创”工作，开创精神文明创建新局面。加强和改进未成年人思想道德建设，优化学校、家庭、社会育人环境，培育社会主义合格建设者和可靠接班人。
21．优先发展教育科学事业，提高全省人民的科学文化素质。坚持科教兴豫战略，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。坚持教育创新，重视学前教育，加强义务教育，扩大中高等教育，发展民办教育，强化素质教育，提高教育质量。加强职业教育和技能培训，积极构建终身教育体系，推动建立学习型社会。坚持科技创新，鼓励发明创造和自主创新，依法保护知识产权，优化科学资源配置，促进产学研结合，加速科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。开展科学普及，弘扬科学精神，传播科学知识，增强干部群众识别、抵制封建迷信和伪科学的能力。
五、围绕建设和谐中原，创建综治先进省，提高构建社会主义和谐社会的能力
22．加强利益协调，正确处理人民内部矛盾。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心和最直接的利益，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持预防为主，做好矛盾排查分析工作。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，努力把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。高度重视预防和处理群体性事件，善于做好说服、教育、引导工作，慎用警力和强制手段，防止矛盾扩大和激化。认真贯彻党的民族、宗教政策，依法加强对民族、宗教事务的管理。
23．完善工作机制，做好信访工作。构筑党委政府统一领导、信访部门监督协调、职能部门齐抓共管的大信访工作格局。认真落实党委政府信访工作责任制，完善领导接待日、领导包案和“一岗双责”等制度，健全信访答复、结果反馈和责任追究制度，建立和完善信访工作长效机制。坚持干部下访制度，主动到基层、到群众中去释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、解决问题。创新信访工作方式方法，完善律师参与信访接待制度和重大疑难信访案件听证会制度，引入信访案件仲裁机制和终结机制。抓紧修订《
河南省信访条例》，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，保障信访活动依法有序进行。
