（二）规划和建设总的原则：贯彻科学发展观，紧紧把握城市商业未来发展趋势，适应市场经济发展要求和当地经济发展水平，构筑大容量、开放式、宽辐射的网络结构。商业网点建设应符合经批准的城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，符合环境保护要求，与市场体系相匹配，兼顾市场公平竞争和保护投资者利益，确保城市环境治理和居民生活质量改善。具体原则：
1.控制中心区与发展区级商业、居住区商业相结合。大中城市必须在城市分区规划的公共设施建设分区基础上，控制中心区域规模总量，倡导多业态发展，保证中心商业的通行化，不断促进区级商业、居住区商业功能的完善，使商业网点建设与城市综合开发同步推进。市级中心商业以完善配套网点和建设商业街为主，区级商业、居住区商业以建设购物中心、便民网点为主。
2.点、线、面立体组合。商业布点要体现规模化、组织化，把发展规模化企业与中小企业灵活布点协调发展统一起来，组织大点疏密有度，合理聚散；布点连线要体现商业点之间的等级性和层次性，业态分工应错落有致，避免近距离的经营雷同；在流通半径所及的域面内要体现商业服务的网络化和功能的系统化，把握城市区域间商业功能的有机联系，体现商业最优服务规模。
3.完善基本功能与突出地域特色相结合。城市商业网点规划和建设，要配套完善服务功能，既满足本地居民的基本消费需要，又要突出产品特色、经营特色、服务特色和当地的旅游资源及人文特色。将传统商业街、旅游景区、城市中心区及市郊新兴商业中心区作为规划重点，结合社区规划进行布局，增强吸引力，拓宽辐射面。
4.积极优化网店布局结构。充分考虑本地区和周边地区经济发展现状和消费水平，尤其是市场环境特点、现有网点竞争情况、交通设施条件，确定不同业态、不同类型的商业网点规模和数量。对竞争不充分的地区，适当增加网点；对竞争相对充分地区，应慎重增设大型商业网点；对同业竞争激烈的地区，严格限制新增大型网点，业态设置实行错位。
5.坚持可持续发展和良性循环。城市商业网点建设必须坚持可持续发展战略，考虑长远目标，增强发展后劲和潜力，力求人口、经济、社会资源、环境等要素之间的协调发展。城市商业网络要以城市为中心，以潜力巨大的农村市场为基础，以农村集镇为边线，以增强布局的整体功能，实现高效运转。
二、布局控制及标准
（一）商业中心。
商业中心是指位于城市中各个区域，相对集中分布的各类商业群体。一般城市商业网点规划布局，应根据区位特点、服务人口规模、地域条件的不同，把握三个层次：
