吉林省人民政府办公厅关于转发省商务厅、
省建设厅制定的吉林省城市商业网点规划和建设指导意见的通知
（吉政办发[2004]74号）
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省商务厅、省建设厅制定的《吉林省城市商业网点规划建设指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二00四年十二月十三日
吉林省城市商业网点规划和建设指导意见
（省商务厅、省建设厅 2004年11月9日）
近年来，随着城市化步伐加快和城市经济体系的日益完善，我省城市商业网点建设得到长足发展。目前，全省批发、零售、餐饮及服务业网点达54万个。其中：批发零售贸易业网点约35万个，餐饮业10万多个，服务业近9万个；生活消费品市场近2000个，生产资料市场近150个，城市集贸市场800多处。城乡居民每千人拥有网点近21个。主要城市人均拥有商业营业面积突破全国0.8平方米的平均水平。城市商业网点建设的发展，对繁荣市场，满足多层次消费需要发挥了重要作用。但在城市商业网点发展中也出现网点建设总体布局欠合理、中心商业集聚不经济的倾向。主要表现：网点建设单体过大过多；传统城市中心黄金地段、重要街区市口大型零售网点过密；服务网点发展不足，特别是与居民生活密切相关的中小网点发展缓慢；网点的组织化、集约化、现代化水平偏低，业态功能雷同，新型营销方式滞后。这种状况与未来城市商业发展趋势和入世后的新形势不适应，由此带来的重复建设、资源浪费等一系列经济社会问题比较突出。为加强城市商业网点建设的宏观调控，健全商业网点发展的规制，促进城市商业的可持续发展，提出本意见。
一、规划和建设的范围及原则
（一）规划和建设范围：商业网点是指在行政建制的市、县（市）、镇内，从事为居民生产和生活服务的商品批发零售经营、餐饮经营及服务经营的固定场所。根据我省经济发展的实际情况，当前城市商业网点规划和建设的范围是地级城市（含延吉市）。要科学规划商业网点总量、中心区位、业态比例、街区设置，搞好大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地等大型网点的排布。
